抬高门槛助力保健食品市场规范

　据报道，针对当前良莠不齐，鱼龙混杂的保健食品市场，《保健食品功能范围调整方案》（下称“《方案》”）自8月1日起面向社会公众征求意见。从具体内容看，《方案》不仅对保健食品的功能范围进行了系统整合，使功能界定与应用范围更加清晰、明确，而且在语言描述上注重科学、客观，使功能名称更加符合保健食品的法定内涵。虽说《方案》目前尚处于广泛征集意见当中，但已向社会充分表明国家将对保健食品实行从严管理，以抬高准入门槛促进市场规范的行动部署。

　　回望我国保健食品企业的发展历程，虽说在短短二十余年时间里实现了产业升级的巨大变化，如今已成为国民经济不可或缺的组成部分。但在这种产业扩张的进程中，由于行业准入门槛设置不高，产品质量标准制定不严，使得不少企业在没有做好充分准备的情况下仓促上马，进军保健食品市场；再加上某些企业缺乏应有的道德诚信意识，法制观念和社会责任观念不强，逐利忘义，以虚假违法广告宣传等不法手段欺骗或误导消费者，让人们对保健食品的安全使用产生了担心和质疑，从而给行业发展带来了负面影响。

　　为整治这种行业乱象，《方案》及时推出，就是以调整、提高保健食品的功能范围和功能评价方法为着力点，努力消除因保健食品功能名称不明确、功能范围不合理、功能评价不严密、判断标准不科学而给消费者带来安全隐患的种种弊端。可以说，《方案》的正式实施，于企业，必将促进新一轮优胜劣汰。《方案》中明确提到某些功能将被直接取消，如改善生长发育、对辐射危害有辅助保护、改善皮肤水份、改善皮肤油份，辅助降血压等5项功能，就属于取消之列。如果企业的主打产品以此类功能为诉求点，应尽快调整产品结构，做好发展转型，此时对大中型企业而言，因研发力量及其他方面的综合实力较强，固然能较快适应这种转变，实现平稳过渡，甚至会扩大原有市场份额，迎来新的发展机遇；但对小企业来说，会因为功能调整、取消的现实压力，短时间内难以作出有效应对之策，面对同样的政策环境，极有可能失去主动适应，积极竞争的机会，最终退出行业舞台，这时优胜劣汰就在所难免。于行业，必将促成进一步优化格局。

　　更甚者，《方案》实施后，新标准、新要求将会引发保健食品企业开始新一轮洗牌，促进保健食品企业从单纯数量上的扩张向规模化发展，推动有实力的规模企业通过收购、兼并等手段进一步做大、做强，提高行业集中度。同时国家会通过政策鼓励与积极引导，不断提高这些企业的管理水平和市场竞争力，增强它们抵抗市场风险的能力，使保健食品行业发展格局得到进一步优化升级。