企业“赶场”招标会 医院依然“暗箱操作”

药品集中招标采购，是2000年起在我国药品流通领域推出的一项重大改革，旨在规范药品购销中的不正之风、遏制药价“虚高”、减轻群众用药负担。然而，这一本意打造“阳光工程”的举措实施几年来，争议颇多、问题频发，在个别地方甚至演变成“腐败工程”。

一个企业一年要“赶场”100多个招标会

从企业的角度来讲，集中招标首先增大了药企成本，令企业不堪重负。

目前全国各地的药品招标，可以用五花八门来形容，一个省一个样，有的是省级统一招标，有的是分散到各地市招标，有的按系统招，有的一年搞一次招标，有的一年多次。全国这么多省市区，下面还有那么多地市，一年下来，我们企业根本跑不过来，即使这样每年也要参加100多次招标。

现行的招标手续繁琐、工作量巨大，企业不得不成立专门机构、抽调专门人员应付。首先是要求投标企业提供大量文件和材料，包括药品经营许可证、营业执照复印件、生产批件、GSP达标证书、GMP认证证书、产品说明书、药检报告等，为准备这些材料，公司每年都要用坏几台复印机和打印机。

在具体的药品招标中，一个产品的招标费用各地不一样，一般为二三百元，10个产品就是两三千元。还要拉关系请吃饭，“联络”感情。这样下来，搞一次招标，至少要花几万元。而且这种招标，在各地重复上演。

更让企业头痛的是，一些地方以招标名义，巧立名目乱收费。按有关规定，投标企业只需花一两百元买份标书即可，但是各地各行一套。比如，投标企业预交数万元的保证金，中标企业要交纳风险金，还有名目繁多的各种杂费，如管理费、入围费、专家评审费、药品质量检验费、会务费、场租费等。毋庸置疑，以上费用最终都会通过“虚高”的药价而转嫁给患者。

由于大量管理机构的介入，导致“公关”环节陡增，招标办、卫生部门、评标委员会成员等全被列入“公关”对象。每个“菩萨”都要“上香”，每个环节都少不了“金钱开路”。这些“公关”费用都成了药品的不良成本。当然，最终还是“羊毛出在羊身上”，变相由患者“埋单”。