药品集中招标采购政策要点解读

药品集中招标采购政策要点解读
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李宪法 著

 

 

 

 

 

 

目 录

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第一部分 代序
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王陇德副部长在2001年全国推行药品集中招标采购会议上的讲话
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第二部分 要点解读
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第一章 集中招标采购的政策目标、总体要求、基本原则和发展趋势
1、医疗机构药品集中招标采购试点工作
2、全国推行药品集中招标采购会议
3、医疗机构药品集中招标采购工作规范（试行）
4、医疗机构药品集中招标采购和集中议价采购文件范本（试行）
5、医疗机构药品集中招标采购监督管理办法
6、怎样理解和把握药品集中招标采购的政策目标？
7、药品集中招标采购同降低药品虚高价格的关系？
8、药品集中招标采购同纠正药品购销不正之风的关系？
9、药品集中招标采购的总体要求是什么？
10、药品集中招标采购应该遵循的原则是什么？
11、什么是公开、公平、公正原则？《工作规范》和《文件范本》是如何贯彻公开、公平、公正原则的？
12、什么是诚实信用原则？《工作规范》和《文件范本》是如何贯彻诚实信用原则的？
13、什么是质量优先、价格合理原则？《工作规范》和《文件范本》是如何贯彻质量优先、价格合理原则的？
14、为什么要积极利用现代信息网络技术？
15、广泛推广应用药品电子商务对我国医疗机构药品采购管理的影响是什么？
16、怎样认识药品电子商务的发展趋势？
第二章 药品集中招标采购当事人
17、怎样认识集中招标采购当事人？
18、招标人的含义是什么？
19、怎样认识集中招标采购的招标主体？
20、医疗机构在集中招标采购活动中的招标主体地位是怎样体现的？
21、怎样认识医疗机构的行为主体地位和卫生行政部门的领导与推动责任的关系？
22、怎样认识医疗机构在集中招标采购活动中的职责？
23、怎样认识医疗机构在集中招标采购活动中的禁止性行为？
24、为什么集中招标采购要强化集中？
25、投标人的含义是什么？
26、投标人应当具备什么条件？
27、怎样认识投标人在集中招标采购活动中的禁止性行为？
28、为什么要审核投标药品来源的合法性？
29、投标人应该怎样证明投标药品来源的合法性？
30、承担中标药品配送任务的企业应注意什么问题？
31、哪些企业可以承担中标药品的配送任务？
32、什么是药品招标代理机构？药品招标代理机构必须具备什么条件？
33、怎样理解招标人与药品招标代理机构的关系？
34、审核证明文件的真实性、合法性是药品招标代理机构的责任
35、为什么药品招标代理机构不得接受与其有产权关系的投标人的投标？
36、药品招标代理机构应该怎样收费？
37、怎样认识药品招标代理机构的作用？
38、招标代理机构和招标人联合组建的经办机构有何不同？
39、怎样认识招标代理机构的职责？
第三章 集中招标采购目录和采购方式
40、为什么要编制药品集中招标采购目录？
41、怎样编制药品集中招标采购目录？编制药品集中招标采购目录时应注意什么问题？
42、怎样管理药品集中招标采购目录？
43、药品集中招标采购可以采用哪些采购方式？
44、什么是公开招标？怎样认识公开招标的适用范围？
45、什么是邀请招标？怎样认识邀请招标的适用范围？
46、什么是集中议价采购？为什么要提出集中议价采购方式？
47、怎样比较和认识集中招标采购和集中议价采购？
48、怎样比较和认识集中议价采购和传统议标采购？
49、什么是询价招标？怎样认识询价采购的适用范围？
50、什么是竞争性谈判采购？怎样认识竞争性谈判采购适用范围？
51、什么是单一来源采购？怎样认识单一来源采购的适用范围？
52、什么是备案采购？怎样认识备案采购的适用范围？
第四章 集中招标采购和集中议价采购程序
53、怎样认识《工作规范》规定的集中招标采购程序？
54、怎样建立集中招标采购管理组织？
55、怎样选择、委托招标代理机构？
56、怎样联合组建集中招标采购经办机构？
57、怎样编制本单位的药品采购计划？怎样整理和提交采购历史资料？
58、怎样编制招标文件？
59、招标公告应该怎样编制、发布？
60、什么是资格预审？怎样进行资格预审？
61、什么是标前会？怎样筹组标前会？
62、招标人怎样对招标文件进行澄清和修改？
63、投标人应当怎样编制投标文件？
64、投标人应当如何确定投标报价？
65、什么是投标报价的优惠比率？确定投标报价的优惠比率应当注意什么问题？
66、投标人编制投标文件所需要的合理时间应当怎样确定？
67、什么是资质证明文件？投标人应该怎样提交资质证明文件？
68、什么是产品证明文件？投标人应该怎样提交产品证明文件？
69、为什么必须要求投标人提交证明文件？投标人应对提交的证明文件承担什么责任？
70、什么是集中招标采购数据中心？怎样利用集中招标采购数据中心进行集中招标采购活动？
71、投标人为什么要提交样品？投标人应当如何提交样品？
72、投标人能够对已发出的投标文件进行补充、修改或撤回？
73、投标人应当怎样发出投标文件？
74、什么是串通投标？
75、怎样处理和防范串通投标行为？
76、什么是以低于成本的价格投标报价？为什么要禁止投标人以低于成本的价格投标报价？
77、对以低于成本的价格投标报价应当如何认定和处理？
78、对投标人的弄虚作假、骗取中标行为应当怎样认识和处理？

分页标题

79、怎样确定开标的时间和地点？进行公开开标？
80、开标的程序是什么？
81、开标时应当注意什么问题？
82、怎样认识《文件范本》规定的集中议价采购程序？
83、参加集中议价采购的药品供应商应该怎样报价？
84、供应商应当怎样对报价文件进行修改或撤回？
85、为什么要进行品牌筛选？怎样进行品牌筛选？
86、为什么要进行价格谈判？怎样进行价格谈判？
87、同集中招标采购交叉进行的集中议价采购包括哪些程序？
88、什么是投标有效期？怎样确定投标有效期？
89、招标人应当怎样确定中标品种？
90、什么是中标通知书？中标通知书具有什么法律效力？
91、中标通知书和未中标通知书应当怎样编制？
92、将中标药品价格报价格主管部门备案应注意什么问题？
93、招标人和中标人必须签订书面的药品购销合同？
94、药品购销合同的内容应当怎样确定？
95、怎样签订药品购销合同？
96、什么是通用合同条款？通用合同条款有哪些特点？
97、怎样认识和使用通用合同条款？
98、怎样认识通用合同条款中的产地、规格条款？
99、怎样认识通用合同条款中的有效期条款？
100、怎样认识通用合同条款中的专利权条款？
101、怎样认识通用合同条款中的包装条款？
102、怎样认识通用合同条款中的付款条款？
103、怎样认识通用合同条款中的价格条款？
104、怎样认识通用合同条款中的配送条款？
105、怎样认识通用合同条款中的伴随服务条款？
106、怎样认识通用合同条款中的质量保证及检验条款？
107、怎样认识通用合同条款中的履约延误和误期赔偿条款？
108、怎样认识通用合同条款中的招标人履约义务条款？
109、怎样认识通用合同条款中的不可抗力条款？
110、怎样认识通用合同条款中争议的解决条款？
111、怎样认识通用合同条款中的违约终止合同条款？
112、怎样认识通用合同条款中的破产终止合同条款？
113、签订药品购销合同需要注意什么问题？
114、怎样一次性确定药品购销合同中的采购数量？
115、怎样分阶段确定药品购销合同中的采购数量？
116、怎样认识中标药品的“中标就死”现象？
117、怎样确定中标药品价款结算办法？
118、怎样应对中标的政府指导价药品在履行合同期间发生的价格调整？
119、什么是采购周期？怎样确定中标药品采购周期？
120、什么是临时零售价？怎样制定临时零售价？
121、医疗机构应当怎样执行临时零售价？
122、怎样公示评标、定标结果？
123、怎样编制医疗机构药品集中招标采购统计表？
124、集中招标采购的评标委员会应当如何组成？
125、集中招标采购的评标专家应该具备的条件？
126、评标委员会组成人员应当如何产生？
127、在确定评标专家时应当如何兼顾公平和效率？
128、评标专家参加评标活动应当遵守哪些规定？
129、为什么评标活动应当在严格保密的情况下进行？
130、怎样认识非法干预、影响评标过程和结果的行为？
131、经办机构应当怎样编制书面评标报告？
132、书面评标报告应当包括哪些内容？
第五章 评标标准和方法
133、什么是评标标准和方法？怎样认识集中招标采购的评标标准和方法？
134、制定评标标准和方法应当遵循什么原则？
135、招标人确定评标标准和方法的依据是什么？
136、怎样对投标药品进行分类？对投标药品分类的依据是什么？
137、为什么要对投标药品进行分类？
138、什么是专利药品？专利药品应该怎样认定？
139、招标人应当怎样对待失去专利保护的专利药品？
140、什么是优质优价中成药？怎样认定优质优价中成药？
141、非GMP企业委托GMP企业加工的药品怎样分类？
142、投标药品的评审和比较单位应该怎样确定？
143、什么是客观评价分数？怎样对客观评价指标进行评审和比较？
144、什么是主观评价指标？怎样对主观评价指标进行评审和比较？
145、什么是定量评价？怎样进行定量评价？
146、怎样认识定量评价要素？
147、什么是药品定量评价指标和定量评价指标体系？
148、确定评价要素和评价指标权重应当遵循什么原则？
149、评标委员会应当怎样对定量评价要素和评价指标评分？
150、什么是定性评价？怎样进行定性评价？
151、什么是综合评价？怎样进行综合评价？
152、怎样进行临床疗效指标的评价？
153、怎样进行质量标准的评价？
154、怎样进行产品质量可靠性的评价？
155、怎样进行生产管理质量层次的评价？
156、怎样进行药品品牌知名度的评价？
157、怎样进行药品包装质量和实用性的评价？
158、怎样进行企业生产规模的评价？
159、怎样进行投标报价的评价？
160、怎样进行GSP认证情况的评价？
161、怎样进行配送服务能力的评价？
162、怎样进行伴随服务的评价？
163、怎样进行药品经营质量保障可靠性的评价？
164、怎样进行批发企业规模的评价？
165、怎样进行药品来源合法性的评价
166、怎样认识信誉要素？
167、怎样进行严重违法行为的评价？
168、怎样进行履约能力的评价？
169、怎样进行投标信用的评价？
170、怎样进行对社会公益活动的支持程度的评价？

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第三部分 附录
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后 记
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