药品集中招标采购现状分析(转载＋个人看法)

发布日期：2005-10-23 | 浏览次数：89970

<BLOCKQUOTE dir=ltr style="MARGIN-RIGHT: 0px"> 很荣幸的在现在、在这里给大家介绍药品招标采购的现状(个人理解) 药品集中招标采购已经在全国推行，本文引用了部分前期操作经验（也就是别人写的），尽量详细的介绍药品集中招标采购的主要方式、评价体系、经济效益及负面影响。 一、药品集中招标采购的实施 2000年2月21日国务院办公厅转发《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，提出由卫生部牵头，国家经贸委、药品监管局参加，根据《中华人民共和国招投标法》进行药品集中招标采购工作试点，规范医疗机构购药行为。 2000年4月24日，卫生部下文《加强医疗机构药品集中招标采购管理》，纠正药品集中招标采购工作中存在的问题。 2000年7月7日，《医疗机构药品集中招标采购试点工作若干规定》和《药品招标代理机构资格认定及监督管理办法》两个政策文件涉及到药品集中招标采购，进一步规范药品集中招标采购活动。 2001年3月26日，国务院转发《关于整顿和规范药品市场的意见》，提出完善药品集中招标采购制度，扩大集中招标采购药品的品种，对招标采购药品中的重要环节，如评标办法、面向全社会的专家库组成等要进行严格的审查管理，保证招标采购的公开、公平、公正，通过招标采购降低药品价格的好处应主要让利于患者，医疗机构可分享一定例。 二、药品集中招标采购的主要方式药品集中招标采购基本公开招标（评标）、限定招标、议标等方式为主。 其中，公开招标采购适用于医疗机构普遍应用、采购批量较大、没有品牌限制的品种；限定招标采购适用于医疗机构普遍应用、采购批量较大但具有品牌限制的品种；集中议价采购适用于新药、首次进入医疗机构的品种以及各类单一来源品种和在医疗机构应用不普遍或采购批量较小的品种。 公开招标和邀请招标两种方式采购周期较长、成本较高、程序繁琐，但符合评标条件的品种竞争充分，价格降幅大，中标操作难度大。集中议价采购招标周期较短，成功率高，其主要优点是具有广泛的适用性，不符合评标条件的所有品种都可以通过集中议价方式顺利达成成交协议，其主要问题是起步阶段的门槛较高。 三、评定价格药品评价体系是药品集中招标采购的一项重要基础工作。通常，评价体系包括质量、价格、当地商业、信用等方面的要素，其中质量要素包括如药品生产企业的GMP认证情况、包装的外观和实用性，药物临床疗效评价等；价格要素包括如投标报价、质量价格比；当地商业要素包括如药品经营企业的GSP认证情况、配送能力、伴随服务、经营规模和商品信息的真实性等；信用要素包括如有无不合格产品投诉、无腐败和欺诈行为、履约情况等。 在评价体系中，大部分要素是无须专家评估即可确定分值的硬化指标，只有少数要素需要专家进行评估，这样既减少评标中主观因素的影响，增强评标的公正，又大大提高评标效率，节约评标时间。 四、药品招标的经济效益分析 1．成为对消费者的让利和买卖双方的利润交易过程的规范化和采购批量的增加，使不合理的市场定价缩减，使耗费在非正常领域的费用节约下来。 2．医疗机构药品收益的增加实行政府定价，主要品种的零售价格相对固定，集中采购使药品采购统一。在集中采购规则的约束下，中标品种市场稳定，采购回款明显好转，形成有序的买方市场。3．库存减少，资金周转加快，信息化水平提高集中采购将使医院药品的采购周期由过去的1～3个月缩短为1～2周，资金周转加快，药品库存减少，药品采购、仓库管理、药品会计、门诊划价等岗位的工作将大大提高工作效率和信息化水平。 4．市场竞争力加强医疗制度改革全面启动后，医院门诊药房将面临社会定点零售药店的激烈竞争。对于实行政府定价品种，医院门诊药房具有定点药店难以获得的质量价格比；对于实行非政府定价品种，医院门诊药房同药同价，而且由于采购批量大、价格低而具有价格优势。这些都使医院门诊药房在同定点零售药店的竞争中处于有利地位。 5．药品流通企业成为物流和资金流的主体议价采购的主要卖方是医疗机构所在地的药品经营企业，中标品种的代理配送也将由符合条件的药品经营企业承担。6.由于医疗机构临床用药中适合于招标采购的品种不足20％，大量品种在今后一个相当长的时期内需要由当地药品经营企业供应，在集中采购的影响下，药品流通的物流和资金流将逐步统一，商业活动有序进行。 7．经营环境改善了，企业的生意要比过去更好做企业之间的竞争由地下、灰色，转变为市场化的竞争。集中采购使企业得以从多年来存在的灰色销售成本缠绕中解脱出来，进行公平有序的竞争。通过一段时期的过渡，让生存下来的企业都会感到，生意比过去好做。 五、药品集中招标采购的负面效应 1．药品集中招标采购对承担市场供应责任的主要国有药品经营企业来讲过于依赖。2．药品集中招标采购干扰部分GMP达标企业的正常运行。 3．实行药品集中招标采购将进一步强化医疗卫生部门在与医药工商企业利益分配上的强势地位。 4．实行药品集中招标采购是采用行政手段干预医疗单位自主经营管理权。 六、积极面对药品招投标采购 1．药品招标采购的逐步推广应用，政府干预力度将逐步减小，法规更加健全，招标行为也将逐步趋于规范。 2．医院体制改革进一步深化，最终达到医院逐步摆脱"以药养医"的困境，逐步分化为社区服务，专业医院（营利性、非营利性）。 3．药品生产企业依靠规模、质量、品牌、创新赢得市场，而不是单纯依靠价格、回扣。医药代表依然存在，但其推销方式受到规范、要求专业学术，高素质的人员。 4．药品流通领域重新洗牌，由"多、小、散、乱"向规模经营、连锁经营转变，批零一体的市场网络（零售连锁），规范的结算方式。最终生产企业、流通企业、医院找到合适的利润分配，按市场规律动作，满足各层面的患者需求。合理的利用招标资源，充分利用当地政府政策，掌握对手行情，中个理想价格，是每个生产企业及经销、代理商的意愿。 </BLOCKQUOTE>祝大家心想事成，祝我也心想事成

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