2011年江苏省连云港市基本药物品种目录调整工作方案

根据省卫生厅《关于印发江苏省基本药物制度实施办法的通知》（苏卫社妇〔2010〕6号）文件要求，以省辖市为单位，严格按照“一品两规”，在省公布的中标（入围）的基本药物产品中，遴选各地区基本药物配备使用品种目录，总量控制在1500条以内。2010年1月13日，市卫生局组织赣榆县、海州区基层医疗卫生机构专家召开评审遴选会，确定基本药物品种517 种，1498个品规，作为首批实施制度地区基本药物使用品种目录，基本满足了基层医疗卫生机构和群众用药需要。在使用过程中，也暴露一些问题，如部分基本药物常用品种短缺、价格偏高、不能保证正常供应等。随着基本药物制度实施范围进一步扩大，以及近期省医改办对《江苏省基层医疗卫生机构增补用药目录（2009版基层部分）》进行的调整， 对我市基本药物品种目录进行调整势在必行。为妥善做好我市基本药物品种目录调整工作，结合本地实际，现制定我市基本药物品种目录调整工作方案。

一、总体思路：贯彻落实党中央国务院深化医药卫生体制改革的决策部署，全面推进国家基本药物制度的实施，强化基本药物集中采购、统一配送和配备使用管理，适度调整我市基本药物品种目录范围，切实保障群众基本用药需求。

二、基本原则：坚持在稳定的基础上适度调整；坚持专家评审工作机制；坚持公开、公平、公正遴选；坚持临床必需，安全有效、使用方便、价格低廉、基层能够配备的遴选原则，运用更加量化、直观的科学方法遴选我市基本药物品种目录。

三、工作目标：一是保障公众基本用药和用药安全，减轻人民群众医药费用负担，建立公平、公正、公开和诚实守信的医药购销体系。二是与加强医疗服务管理相衔接，根据循证医学的要求，在临床诊疗规范和用药指南的基础上，促进基本药物合理配备使用。

四、主要内容

药品调入：重点对临床常用且供应不足的替补品种，同类产品性价比高的品种，各县、区增补且经专家论证后确需增补的品种进行评审遴选。

药品调出：《江苏省基层医疗卫生机构增补用药目录（2009版基层部分）》调出药品品种名单》规定应删除的品种；2010年全年未采购的品种；临床反映价格贵的品种；副作用大、剂型及规格不适的品种；供应不足、供应不及时的品种；全年采购排名前十位且经专家论证后需调整的品种。

五、相关要求

除省公布调出的品种以外，2010年市基本药物品种目录中配备使用稳定的品种原则上不做调整（使用量排名前十位的除外）；临床反映价格高的品种经专家评审论证后按通用名、规格调整为价格相对较低的品种；侧重国家307种基本药物目录品种调入，确保村级卫生室基本药物的配备使用。评审专家按照规定，在省公布的中标（入围）的基本药物产品目录内，对每一个药品，按照药物经济学原则进行疗效价格比较，优先选择临床必需、安全有效、价格合理的产品。

六、工作步骤

2011年1月10 日启动药基本药物品种目录调整工作，2011年1月28日结束。具体工作分为准备、评审和发布三个阶段。

（一）准备工作阶段：包括组建领导工作机构、补充更新专家库、收集整理药品信息、制订调整工作方案等工作。

第一，健全组织工作机构：经与市有关部门协商同意，市组建基本药物品种目录调整工作领导小组，下设办公室、咨询专家组、评审专家组、监督组。

领导小组：成员包括市发改委、市卫生局、市财政局、市物价局、市食品药品监管局、市人社局等，负责基本药物品种目录调整组织协调工作。

办公室：设在市卫生局规财处，负责基本药物品种目录调整的日常工作。

监督组：由市纠风室、市卫生局监察室组成，负责对基本药物品种目录调整工作全程监督。

咨询专家组：约7人左右，主要任务是对药品数据分析提供咨询，论证药品调入调出的筛选原则；论证提出备选品种范围意见。

评审专家组：约13人左右，主要任务是负责对备选药品名单进行投票遴选。
第二，收集整理基本药物信息，做好调整前期数据汇总，建立备选药品数据库；组织制定遴选调整细则；建立基本药物品种目录遴选专家库。

第三，召开基本药物品种目录调整座谈会，广泛征求意见。

（二）评审工作阶段：

第一，抽取评审专家：按照地区、医院级别、专业分层分级随机抽取。其中基层专家人数不少于60%，药品专家人数不少于70%（市直医院2人、县区3 人、基层医院8人)。

第二，确定调入调出目录。根据评审专家的投票情况，汇总形成《连云港市基本药物品种目录（2011年）（初稿）》，提交领导小组审议。

（三）发布工作阶段：

《连云港市基本药物品种目录（2011年）》经领导小组审议通过后，进行公布；拟订《关于配备使用连云港市基本药物品种目录（2011年）的通知》，对各单位贯彻执行提出要求。

七、工作日程

2011年1月10日-14日 制定目录调整工作方案，设定相关程序。

2011年1月15日 召开县区卫生局分管负责人及咨询专家座谈会。

2011年1月20日 相关部门及工作人员对方案、程序进行讨论，进一步完善方案内容及程序安排。

2011年1月21日 将方案提交领导小组审议。

2011年1月24日 抽取评审专家评审。

2011年1月25日 将遴选结果提交领导小组审议。

2011年1月 28日 公布并执行《连云港市基本药物品种目录（2011年）》，同时废除《连云港市基本药物品种目录（2010年）》。