低价中标不仅仅是价格问题

       前不久，“2010年安徽省基本药物中标品种一览表”一经公布，便引发轩然大波。与以往不同的是，这次不是“药价虚高”，而是“药价虚低”。比如牛黄解毒片每袋12片0.1元；板蓝根颗粒每大包（20小包）1.4元；消炎利胆片每瓶（100片）1.5元；参苓白术丸每袋100丸0.45元；500毫升的大输液不到1元。所有这些中标价，有的连正常的生产成本都不到。

 

　　出现上述现象，很多人将其归咎于药品招标中过分重视价格，其实是误解。事实上，现在各省药品招标都没有一味强调价格，很多省份的招标评分中，价格分仅占30%，反而是企业规模、质量、包装等非价格因素占的分数较多。问题可能在于，非价格因素不好评比，不容易拉开分数。而企业不中标无事可做，就会冒险从价格上动脑筋。有些是亏点本，将工人养起来，维持企业不散伙，再从其他方面获取利益；有些是中标不供货，打击了竞争对手而自己的损失又不大。

 

　　不管怎么样，低于成本价投标，都是破坏市场公平竞争原则的行为，损害了其他经营者的合法权益，扰乱了社会经济秩序，有违《反不正当竞争法》。

 

　　《反不正当竞争法》第十一条规定，“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。”因此，从这个角度讲，低于成本价投标，其他投标者有权到法院去告侵权。但目前还没有相关企业采取类似行动。

 

　　完善质量标准是防止伪劣产品流通的一个重要方法。为什么“药价虚低”的基本上都是中药类产品？浙江某药业老总曾对笔者表示：如果按照质量标准来检验无法区分真假，制假（劣）售假的人胆子自然就大了起来，高质量产品就面临竞争不过劣质产品的危险。

 

　　当然，最重要的还是谁“点菜”谁“埋单”。一般人在花别人的钱为别人办事时效率较差，而花自己的钱为自己办事时效率较高。医疗是一项专业性很强的服务，患者个人无法判断服务质量，只有委托医疗保险机构来帮助自己。当个人可以从多个医疗保险机构中挑选为自己服务的对象时，他就可以选择一个以较低价格获得满意的医疗服务的机构。而保险机构作为直接向医院和药店付费的机构，只有努力监督医院、药店以最合理的治疗方案和价格为他的投保人服务，才能赚取足够的利润。医院和药店又只能以最佳的性价比，从药厂、医药公司购买药品，才能满足医疗保险机构和患者的需要。