内容来源 | 山西省市场监督管理局、医药慧

近日，山西省市场监督管理局发布了一则《关于做好医疗卫生领域商业贿赂和医药价格违法专项整治工作的通知》。

通知内容显示：自2022年9月至12月，将对各级各类医药企业（药品试剂、设备器械、医用耗材等厂家)、医疗卫生机构，以及与之相关联的经销商、医药推广公司、医药代表、相关工作人员等商业贿赂和医药价格违法行为开展专项整治。

旨在通过调研一批药企医院，核查一批举报线索，查办一批典型案件，提炼一批制度成果，形成治理医疗卫生领域商业贿赂和医药价格违法行为的工作合力。

内容中也具体说明了本次行动的方向，主要严查以下几个方面：

1、虚开发票

严查医药企业在流通环节使用票据、虚构业务事项以及利用医药推广公司空设、虚设活动等违规套取资金，将套取资金用于商业贿赂的违法违规行为。

2、严查药械企业、医药代表违规行为

严查医药企业利用虚开发票等违规行为套取的资金来进行商业贿赂，借助科研合作、学术推广等名义，在设备采购、工程建设、科研经费等领域进行利益输送的违法违规行为。

3、聚焦高值耗材，严查医疗机构违规收费行为

严查民营医疗机构重复检查、打包检查等滥用医保基金、加重患者经济负担的问题；

严查牙科、产科、骨科的高收费行为，以及用低价耗材冒充高价耗材、多计耗材使用数量等违规收费行为；

分解收费项目、重复收费、扩大收费范围、超量收费、串换编码、低价医药项目套用高价医药项目等方式变相提高收费标准，未按明码标价要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，通过虚标原价虚假促销优惠实施价格欺诈等违法行为。

五项工作要求

在通知中，还对本轮行动的工作要求提出了方法论。

首先是提高整治站位，加强组织领导。以人民为中心，结合2022年反不当竞争专项执法行动及省局与有关部门联合开展的医疗乱象专项整治等工作，层层落实。

其次第二点，是整合内部资源，提升执法能效。利用《反不正当竞争法》《价格法》，加强对案件的具体研判与运用。

第三点为加强外部协同，创新工作机制。简历更加完善的工作机制，建立与纪检监察、检查、公安等部门的协同，完成协同联动。

第四点，是突出整治重点，强化案件查办。通过12345、12315以及其他渠道线索，将“带金销售”“依回扣高低使用药品和耗材”作为行动的重点，及时展开立案查处。

第五点，是完善长效机制，做好宣传引导。着眼简历监管长效机制，对大型案件、典型案例加大曝光力度，形成有力震慑。

综合以上五点可以看出，本次工作的重点在于打击行业内“带金销售”的不正风气，通过多种渠道听取群众意见，以形成长效的工作机制以及对医药从业人员形成威慑。

国家下场，大力整治医疗乱象

自今年6月国家卫健委、公安部、国家市场监督总局等九部门联合印发了《2022年纠正医药购销领域合医疗服务中不正之风要点》，着力于解决群众反映强烈的突出问题。

其中包括要加大对生产环节的财务监管力度，防范将“回扣”资金的套取从流通环节转移至生产环节，严厉打击套取资金用于药品耗材设备回扣、商业贿赂行为；

要求医疗机构不得允许未经备案的人员对本医疗机构医务人员或者药事人员开展学术推广等相关活动，年底前要全部完成备案合规；

同时还提出了全新的“互联网+”监管模式，鼓励全民进行网络举报，为医疗反腐提供有力线索。

大批院长“落马”，反腐力度空前！

日前，中央纪委国家监委网站曾发布了《医保飞行检查发现超医保支付限定、过度检查、重复收费 集体“把脉”找问题》。国家医疗保障基金飞行检查已在黑龙江、吉林、广西、河北、内蒙古、江西、江苏、福建、云南9个省份陆续开展。

另外，中纪委从年初开始，通过对各方而来的线索进行摸排，最终牵扯出大量案件，涉及医保贪腐、药品回扣、高值耗材违规采购、违规医疗等多个环节。医药代表、药企等相关人员被拎出的同时，不少医疗官员、“一把手”也相继落马。据不完全统计，仅医院院长/书记就逮捕了超过50名，其中包括多名已退休人员。这些人员大多因受回扣，利用职务为他人谋取利益等原因严重违纪违法，涉及药品进院、销售等环节。

由此可见，从地方到中央，全国的监管手段都在升级。重点领域已成为医疗反腐关注的主要对象，医疗腐败的链条正在被逐一剪断！