3家药企因存在垄断行为，被开出巨额罚单！此外，相关工作人员因阻挠市场监督总局开展反垄断调查，受到行政处罚！

4月14日，市场监管总局发布了一则行政处罚决定书，对山东康惠医药、潍坊太阳神医药、潍坊普云惠医药3家葡萄糖酸钙原料药经销企业实施垄断行为作出行政处罚，罚没款共计3.255亿元。 这是《反垄断法》实施以来，原料药领域反垄断案件最大的一笔罚单。

互相勾结，以一己之力抬高市场价格

从明面上看，山东康惠医药、潍坊太阳神医药、潍坊普云惠医药均登记注册为独立法人，没有关联关系，但实际上，潍坊太阳神医药、潍坊普云惠医药均受到山东康惠医药不同程度的控制。三家公司分工协作、密切配合，共同实施了葡萄糖酸钙原料药垄断行为。

市场监管总局发布的行政处罚决定书显示，2015年6月，康惠公司副总经理卢国华和第二业务部经理张坤将潍坊恒昌医药有限公司收购，并将公司名称变更为潍坊普云惠医药有限公司，普云惠公司成立后一直受康惠公司控制。

首先是两家公司员工存在大量重叠，多名普云惠公司部分员工同时在康惠公司任职。调查发现，普云惠公司的总经理、副总经理，以及办公室、财务部、业务部、质量部、仓储部、信息部等部门负责人在内的多数人员均同时为康惠公司员工。不仅如此，普云惠公司总经理等人员在康惠公司有常设办公室。

其次，普云惠公司的业务和公司财务都和康惠公司紧密关联。

普云惠公司原料药和制剂产品的经营决策由康惠公司作出，普云惠公司与客户签订的销售合同、销售单据、发票，以及普云惠公司会计账簿等材料都交由康惠公司保存，普云惠公司销售人员的业务提成也由康惠公司发放。

而太阳神公司注射用葡萄糖酸钙原料药等产品经营实际受康惠公司控制。

调查证据显示，太阳神公司的业务由康惠公司决定，其与客户签订注射用葡萄糖酸钙原料药等产品买卖合同，交易对象、交易价格、交易数量等均由康惠公司确定。

此外，太阳神公司销售注射用葡萄糖酸钙原料药等产品所得利润，大部分也都通过各种形式返还给了康惠公司。

据了解，2014年注射用葡萄糖酸钙原料药的市场价格仅为40元/公斤左右，而2017年，康惠公司、普云惠公司和太阳神公司的销售价格多为760-2184元/公斤。上述3家企业互相打配合，自控制销售市场以来，滥用在中国注射用葡萄糖酸钙原料药销售市场上的支配地位，以一己之力将注射用葡萄糖酸钙原料药的市场价格提升至19倍到54.6倍。

坐实垄断，收3.255亿巨额罚单

2019年初，市场监管总局接到举报，反映有医药经销企业垄断注射用葡萄糖酸钙原料药，造成葡萄糖酸钙注射液供应短缺，价格大幅上涨，涉嫌违反《反垄断法》。市场监管总局立即开展核查工作，初步证据反映山东康惠医药有限公司、潍坊普云惠医药有限公司和潍坊太阳神医药有限公司等医药经销企业涉嫌控制注射用葡萄糖酸钙原料药销售市场，实施垄断行为。

2019年5月，市场监管总局依法立案，对上述3家企业开展调查。 

该案调查历时6个多月，市场监管总局组织执法力量对10省（区、市）的30多家上游葡萄糖酸钙原料药生产企业和下游制剂生产企业开展调查取证，对证据进行梳理分析，形成了完整证据链条。

证据表明，康惠公司、普云惠公司、太阳神公司滥用在中国注射用葡萄糖酸钙原料药销售市场上的支配地位，实施了以不公平的高价销售商品、附加不合理交易条件的垄断行为，排除、限制了市场竞争，损害了患者利益。

市场监管总局认定，上述三家企业的行为违反了《反垄断法》第十七条第一款第（一）、（五）项规定，构成滥用市场支配地位行为。

经核实，康惠公司、普云惠公司、太阳神公司作为实施垄断行为的共同主体，形式上存在互相销售行为，扣除相互之间销售额后，康惠公司2018年销售额为14.38亿元；普云惠公司2018年销售额为5.37亿元；太阳神公司2018年销售额为1.78亿元。

根据《反垄断法》第四十七条、第四十九条规定，考虑到当事人的行为情节严重、性质恶劣、持续时间较长，排除、限制了相关市场的竞争，严重损害了制剂生产企业和患者的利益，康惠公司在垄断行为实施过程中起主导作用，普云惠公司起次要作用，太阳神公司起辅助作用等因素，市场监管总局决定对上述3家企业做出处理。

1.对山东康惠医药有限公司没收违法所得1.089亿元，并处2018年销售额10%的罚款，计1.438亿元；合计2.527亿元。

2.对潍坊普云惠医药有限公司没收违法所得605万元，并处2018年销售额9%的罚款，计4830万元；合计5435万元。

3.对潍坊太阳神医药有限公司没收违法所得605万元，并处2018年销售额7%的罚款，计1240万元；合计1845万元。

3家企业合计被罚没3.255亿人民币。

阻挠调查，相关企业及人员受处罚

在市场监管总局对山东康惠医药有限公司、潍坊普云惠医药有限公司、潍坊太阳神医药有限公司涉嫌实施垄断行为开展调查期间，受到了上述3家公司相关人员阻挠，具体阻挠行为包括拒绝提供有关材料、信息，隐匿、销毁、转移证据，阻碍调查工作开展等。

针对此事，4月14日，市场监管总局发布了《山东康惠医药有限公司、潍坊普云惠医药有限公司及相关人员拒绝、阻碍反垄断调查违法行为行政处罚决定书》。

文件显示，2019年6月28日，国家市场监督管理总局对山东康惠医药有限公司、潍坊普云惠医药有限公司及相关人员拒绝、阻碍反垄断调查违法行为作出行政处罚决定。

医药观察家网梳理市场监督总局公布的15份行政处罚决定书发现，存在阻挠调查行为的康惠公司、普云惠公司及13名康惠公司高管和员工均已受到处罚，罚款金额几万到一百万不等，合计罚款达人民币253万元。

公开资料显示，山东康惠医药有限公司成立于1999年6月7日，注册资本9000万人民币，经营范围包括批发中药材、中药饮片、中成药、化学原料药、化学药制剂、抗生素、生化药品、生物制品（除疫苗）、麻醉药品、精神药品、蛋白同化制剂、肽类激素等。

潍坊普云惠医药有限公司成立于2005年9月16日，注册资本99万人民币，经营范围包括批发中药饮片、中成药、化学原料药、化学药制剂、抗生素、生化药品、生物制剂（除疫苗）、精神药品（限二类）等。

潍坊太阳神医药有限公司成立于2005年9月16日，注册资本2100万人民币，经营范围包括批发中药饮片、中成药、化学原料药、化学药制剂、抗生素、生化药品、生物制剂（除疫苗）、精神药品（限二类）等。

医药观察家网注意到，除本次因实施垄断行为被罚外，2019年1月份，山东康惠医药有限公司还因购进经营劣药受到处罚；2019年8月份，潍坊太阳神医药有限公司销售抽验不合格中药饮片翻白草被罚款，并没收违法所得和非法财物。此外，2018年2月份，潍坊普云惠医药有限公司因未按规定保管账簿，被奎文区国家税务局罚款8000元。