影响山东借势上合组织-万祥军：国政研究机遇青岛峰会

中国新闻采编网 新闻中国采编网 万权报道：“青岛人的激动，山东人的自豪，中国人的骄傲！”2018年6月10日，习近平主席主持上海合作组织青岛峰会并举行相关活动，在山东，很多人通过直播收看了这场盛会。他们当中，有土生土长的居民，有从外地来打拼的年轻人，还有远道而来的留学生。对于这样一场国际盛会能够在青岛举办，大伙儿既有身为东道主的自豪、自信，也充满着合作共赢、共建美好明天的期待。

图示：2018年6月8日下午，上合组织青岛峰会新闻中心进行的第二场新闻宣布会上，百余记者齐聚新闻中心宣布厅，存眷山东成长。

图示：2018年6月8日，山东省政府在上海合作组织青岛峰会新闻中心举行新闻发布会。山东省政府副秘书长、新闻发言人魏华祥，山东省发改委副主任、新闻发言人关兆泉，及山东省海洋渔业厅巡视员付日新向与会记者介绍山东省经济社会发展情况。

一场会改变一座城

上合峰会青岛用实力说话

“ 上合组织青岛峰会盛大开幕，世界的目光聚焦青岛。由中建八局总承包施工的峰会主会场---青岛国际会议中心也进入全世界的视线。”国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军对记者说。上合组织青岛峰会主会场项目地处青岛市中心，位于奥帆广场核心区域。其造型寓意“腾飞逐梦，扬帆领航”。 该项目正常建设工期为2年，而实际工期不足6个月。盛会之后，它将成为青岛城市客厅长期使用。

万祥军说，从空中鸟瞰，青岛上合峰会主会场犹如一只舒展两翼的海鸥，山、城、海、港、堤融为一体，交相辉映。 三件纯雕漆工艺作品——《山水蒜头瓶》《双色牡丹瓶》《花开富贵瓶》，被摆放在青岛上合峰会主会场一楼迎宾大厅，十分显眼。“雕漆工艺创始于唐代，具有造型古朴典雅，纹饰精美考究，防潮抗热、耐酸碱、不变形的特点，对于展现中国漆器文化具有不可替代的作用。”设计监制者中建八局装饰公司环境艺术总监、上海市五一劳动奖章获得者、2017年“上海工匠”姜炳清对记者表示。

青岛上合峰会，这场中国主场外交的重大活动，是2008年奥帆赛之后，青岛迎来的级别最高的国际盛会。同时，2018年，青岛成功接棒洛杉矶，作为2018年世界级旅游峰会举办城市，引世界瞩目。“可以想见，上合组织青岛峰会后的青岛，将成为向世界展示中国改革开放成就的窗口城市。从2016年底，国家中心城市就一直与青岛发生联系。从相关领导在多个重要场合的说法，都表明了青岛争创国家中心城市的强烈愿望。但这些，恐怕都不如举办上合峰会对青岛达成愿望，能起到更为明显的带动作用。”万祥军说。

一次盛会，相聚虽时短，影响却绵长。青岛，还是红瓦绿树，还是碧海蓝天。但因为一场场国际盛会，关于城市的一切都有了质的飞跃。一个国际盛会究竟能给一座城市带来什么？美国一位市长曾经这样评价：如果在我这个城市开一个国际会议，就好比有一架飞机在我们头顶撒美元。

这绝非一句玩笑。2016年杭州G20峰会，是G20历史上发展中国家参与最多、代表性最广泛的一次峰会。为迎接G20峰会的召开，杭州全城上下使出浑身解数，从环境氛围到各种服务保障，全方位进行精雕细琢。2016年9月，杭州把历史名城的人文底蕴和创新之城的锐意进取完美融合，骄傲地展现在了全世界的聚光灯之下。G20峰会之后，杭州的知名度在国际上进一步提升，城市发展潜力无限。在业界专家看来，G20对杭州整体的形象打造不仅仅是把马路拓宽了，而是一种无形的生产力，体现在话语权的增加和资源聚集能力的提升，而这将给杭州的发展带来更多的机遇。 

2017年9月，金砖国家领导人第九次会晤在厦门举行。会晤期间，“高素质”“高颜值”的评价一时间几乎成了厦门的代名词，蜚声海内外。会晤之后，厦门就像一个散发着金色光芒的巨大磁场，强烈地吸引着“金砖+”的朋友圈，从经济社会到人文自然，从市民素质到城市精神，厦门的国际范得到全方位提升和彰显。

国际上一些城市，更是因为盛会而蜚声全球。 例如墨西哥的洛斯卡沃斯借G20峰会打造出一个国际化都市，近年来旅游业蒸蒸日上，由一个普通的滨海小城，变成以“一半沙漠、一半海洋”闻名于世的“水火之城”，大大提升了国际知名度，成为了越来越炙手可热的旅游度假地。 借举办奥运会之机，巴塞罗那成功地实现了由工业城市向旅游休闲中心的转型。“巴塞罗那模式”成为后来历届奥运会组织者孜孜不倦的追求。 

“国际大型盛会举行之时能吸引世界的目光，这从某种程度上也会有一种城市营销的效果。”中国国际问题研究院副院长阮宗泽说，举办大型国际活动，不仅可有效拉动作为举办地城市现代化的建设发展，如基础设施和旅游业等相关行业，同时还促进了国家地区国际化建设步伐。 

“在举办全球性高端活动的过程中，会形成很多方面无形的资源聚拢，会形成共识和联系，继而带来机遇。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示。 每一次大型活动的举办，都是对城市的升华。经过多次大型国际会议、赛事历练的青岛，无论是城市面貌，还是基础设施，都有相当大的改变，城市地位逐步提升。举办国际会议，青岛收获的不仅是城市影响力和国际美誉度，更是一次学习先进、博采众长的良好机会。

2018年上合组织峰会为何落子青岛？中国社科院上海合作组织研究中心秘书长孙壮志分析称，选择青岛作为上合组织峰会的东道主城市，折射了中国在倡导“一带一路”上的努力。他说，青岛既与欧洲有铁路连接，也与其他国家有海上连接。他还说，青岛在建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”方面将扮演越来越重要的角色。

 在今年3月26日中国社会科学院主办的“新时代上海合作组织新发展”国际智库论坛上，与会学者更是提到，中国选择在青岛举办上合组织峰会这一重要的主场外交活动，有着深刻的寓意。青岛与“一带一路”倡议联系紧密，有机结合了古代儒家文化和近代港口文化。在青岛举行上合组织峰会，将把“上海精神”与丝路精神更紧密地联系在一起。 

青岛实力获国家认可作为山东省经济发展中心，青岛市具有较强的经济活力、竞争力与开放程度。近年来，中国城市竞争力排名中，青岛在主要指标中一直位居前十。这不仅体现出青岛具有强大的综合实力和竞争力，也体现出了青岛在发展财富管理中心方面具有相当强的影响力。随着青岛经济的快速发展，城市综合实力与经济总量也在迅速攀升。

在“一带一路”规划与建设中，青岛被定位为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点和海上合作战略支点城市。同时，海关总署融入国家“一带一路”发展战略，以青岛海关为龙头，实行丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革，“丝绸之路经济带”改革板块涵盖了沿线的9个省份（自治区）10个海关，实现了通关待遇“十关如一关”。

高质量的未来国家中心城市。目前，青岛已经有一万多亿元的地区生产总值，行政区范围内有920万人口，人均GDP已经接近1.6万美元，城市化率超过71%，青岛实际上是山东地区、全国城市化水平很高的城市。同时，“青岛处在山东半岛城市群核心位置，从目前的发展态势来看，青岛的辐射和带动已经形成了自己在胶东湾地区的都市圈。” 2017东亚海洋合作论坛上国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任徐林结合青岛中心城市的发展，对青岛成为国家中心城市表示了极大的看好和肯定。

徐林说，“从青岛的发展潜力看，保持趋势发展下去，我觉得经历若干年后，青岛是完全有可能成为一个超大城市，也会成为一个具有较高质量的国家级中心城市。”国家中心城市意味着承担国家使命，辐射周边、带动区域经济发展，并作为国际合作的窗口城市参与国际经济竞争，是城市等级的金字塔塔尖城市。

海洋经济增长迅猛，一谷两区日新月异？。青岛全力建设蓝色硅谷、西海岸新区、红岛高新区“一谷两区”等新兴板块，带动城市发展能级提升。蓝色硅谷突出科技孵化和创新驱动功能，2016年完成投资239.9亿元，增长27.3%，增速高于全市投资增速13.6个百分点。聚集了海洋国家实验室、国家深海基地等17个“国字号”重大科研平台，250余家科技型企业纷纷入驻。

2016年，青岛西海岸新区实现GDP2871.07亿元，增长12.4%，总量位居国家级新区前三，GDP总量超过了省内6个城市。青岛高新区加快建设研发资源集聚区，2016年完成投资156亿元，增长14.1%，增速高于全市投资增速0.4个百分点。青岛财富管理金融综合改革试验区带动全市金融业跨越式发展。2016年，全市金融业实现增加值668.81亿元，较2011年增长1.1倍，同比增长12.8%，对GDP贡献率达10.3%。

优越的地理区位与自然资源？。2019年的胶东机场将投入运营，40余条国际航线，110余条国内航线将聚集胶州，客流量将达到6500万人次，轻轨地铁等轨道交通加速延伸，构建与海陆空铁立体交通体系，努力打造成为内连全国、外连全球的世界级中转枢纽和国际门户。济青高铁预计在2018年建成通车。建成后，可实现济南至青岛1小时直达，至烟台、威海、日照等2小时通达，并连接京沪高速、石济客专， 通过拟建的济聊城际与京九客专连接，与国家高速铁路网融为一体，辐射华北、西北、西南、华中、华东等地区主要城市。

“除了海洋经济发展迅猛和优越的地理区位与自然资源外，海洋经济、制造业、港口经济三大支柱辅以现代服务业、旅游业、金融业等强悍的朝阳产业，为青岛的未来蓄足了发展源动力。也为促进上合峰会落地于此，增添了有力的一笔。”万祥军表明，制造业名城动力十足作为制造业名城，青岛也全面向中高端制造迈进，青岛现在有规模以上工业企业逼近5千家，2015年规模以上工业产值则达到1.7万亿元，在同类城市中排在前三位。？例如青岛生产的高速动车组整车约占全国66%的份额、给981深海钻井平台配套的铺管船、中国首艘300米饱和潜水母船、中国自主知识产权的从污水和海水中提取热能冬季供热的热泵系统，空客直升机总装线等高端装备生产基地悉数落户青岛。

上合组织峰会

青岛的"小目标"和"大任务"

此次在青岛举办的上合峰会，是扩员后的首次峰会，从一开始的六个成员国到如今的八大成员国，4个观察国以及多个国际组织，上合组织用相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，赢得世界的认可。顶级的盛会必然会带来顶级的影响力，在“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的上海精神引导下，各成员国将进一步开放、互融发展，继续为国家、为地区谋求福祉，开启上合组织发展壮大的新征程。

“山东影响：齐鲁大地向世界展示自己的窗口。未来，凭借青岛在‘一带一路’国家战略中的支点地位和上合峰会在青岛举行的契机，将进一步巩固并提升山东在整个北方经济发展体系中的重要地位和作用。” 万祥军表示，青岛影响：举办世界级盛会背后的城市机遇承办上合峰会，对青岛来说是荣耀、是责任，也是机遇。不仅可以为青岛带来国际集聚效应，还可以带给城市足够的国际知名度，极大改善青岛的国际文化交流环境。各国领导人的莅临，无疑会为青岛带来更加新鲜、优质的资源，极大地推动与各国地区的贸易合作，助力青岛招商引资，让青岛经济飞跃，为青岛提供全新的机遇！

“这场峰会是城市崛起的希望，更是照亮青岛走向国际舞台的追光灯。上合组织青岛峰会让青岛接轨世界，对外开放与合作迎来新机遇。”万祥军表明，作为“一带一路”战略支点型城市的青岛，一直以来都是对外贸易的重要窗口。此次峰会更带动了上合组织有关国家之间全方位的合作交流，而对于举办地青岛来说，这一效应则更为明显。同时，峰会让世界重新认识青岛，打造国际化旅游名城。青岛一直以来都是以文化旅游名城的名片而著称于世的。事实上，青岛的准峰会时代已经到来，城市品牌效应正在进一步释放，这一点在青岛旅游业发展上已经有了量的突破。

经验表明，重大国际盛会的举办，对于整个城市特别是旅游的发展，具有非常重要的综合带动效应。举办上合组织峰会是青岛旅游转型升级、加快新旧动能转换难得的历史机遇，将推动青岛旅游实现整体提升和高质量的发展。被上合峰会全新冠名后的青岛名片，不仅有递向全世界的自信，更有值得每一个青岛人珍藏的荣誉。峰会提升城市吸引力，让青岛成为更加美丽的海滨城市。

从黄浦江畔到黄海之滨，从东方明珠到奥帆中心，从长江入海口到青岛港。第十八次上海合作组织峰会在青岛举行。山东省委常委、青岛市委书记张江汀说，这是是党中央交付的一项重大政治任务，也是山东和青岛千载难逢的发展机遇。2017年，两项重要工作在青岛启动：一项是"全面提升城市环境品质建设美丽青岛三年行动"，提出了一个"小目标"--让青岛成为"让本地人自豪、让外地人向往"的更加美丽的海滨城市；另一项是筹备上合组织青岛峰会的"大任务"，提出要办出具有"世界水准、中国气派、山东风格、青岛特色"的大会。"目前各项筹备工作已基本就绪，具备了召开峰会的条件。"张江汀说。

"小目标"撑起"大任务"常态办会节俭办会却不失特色"美丽青岛三年行动"具体方案明确了12项任务，其中包括加强城市运行与公共服务保障、建设整修市政道路及附属设施、整治疏通河道和美化沿岸景观、提高市民游客素质和社会文明程度等，从城市的硬件到软件都制定了具体的工作步骤，以提升市政设施的规划建设水平，增强公共服务保障能力，完善城市管理体制机制，提高城市文明程度和市民文明素质，从而让青岛成为"让本地人自豪、让外地人向往"的更加美丽的海滨城市，实现"小目标"。

"这些工作，不管办不办峰会都是必须要做的。"这就是张江汀口中的"常态办会"，他说，要坚持办会为民、利民、不扰民，综合考虑峰会使用需求和市民美好生活需要，把筹办工作与改善城市环境、提升城市建设管理水平相结合，扎实推进市政基础设施更新、夜景亮化提升、市容秩序整治、环境卫生保洁等工作，城市环境品质不断改善。市政基础设施的完善提升，城市运行安全隐患消除，最终得实惠的是广大市民，而这些也为峰会成功举办的"大任务"奠定了基础。

"大任务"助力"小目标"。城市发展提速合作交流全方位拓展是任务也是机遇。张江汀说，借峰会之机，山东和青岛既能全面展示中国改革开放和现代化建设的伟大成就，也能全面推动旅游、经贸、会展等各项事业发展，为加快新旧动能转换、推动高质量发展插上腾飞的翅膀。事实上，青岛的准峰会时代已经到来，城市品牌效应正在进一步释放，这一点在青岛旅游业发展上已经有了量的突破。

旅游历来是青岛的优势和特色，"红瓦绿树，碧海蓝天"的城市风貌，中西合璧、古今交融的人文特色，"海上名山第一"的崂山、"万国建筑博览"的八大关、蜚声海内外的"世界最美海湾"、奥帆赛及持续举办的国际知名帆船赛事、"与世界干杯"的青岛国际啤酒节、高水平旅游项目和产品的汇集，共同推动青岛成为富有活力、时尚美丽、独具魅力的旅游城市，吸引海内外的游客前来休闲度假。

"经验表明，重大国际盛会的举办，对于整个城市特别是旅游的发展，具有非常重要的综合带动效应。"青岛市旅游发展委员会主任崔德志说，举办上合组织峰会是青岛旅游转型升级、加快新旧动能转换难得的历史机遇，必将推动青岛旅游实现整体提升和高质量的发展。"上合峰会将进一步擦亮青岛的旅游名片。"借着举办峰会这一"大任务"的契机，青岛在加快推动新旧动能转换、供给侧结构性改革、扩大对外开放、传播城市品牌等方方面面迈开了坚实的步伐，而经济的发展、城市品质的提升将为城市"小目标"的实现插上翅膀，最终成为市民看得见、感受得到存在。

山东借力上合组织青岛峰会 

开启高质量发展新征程

“有朋自远方来，不亦乐乎？”好客有礼，向来是山东人的精神特质。从接棒上合峰会开始，青岛的东道主意识喷涌而出，浸染整个山东。旅游景点、宾馆酒店、交通路口上两万名志愿者笑迎八方，环卫工人、出租车司机、自媒体人纷纷发出倡议……一道道群众共创的风景，动人心弦；在场馆改造、道路提升、环境整治的现场，广大党员干部干在前面，冲在一线，勇于当先锋、做标兵、树模范。

”四十年来砥砺前行的历史告诉我们，是改革开放发展了山东，改变了山东，成就了山东。办好青岛峰会，是荣耀，是机遇，更是责任，是考验。峰会是对青岛和全省综合实力、服务保障水平的一次全面检验，既包括完善的会议设施、整洁的市容市貌、便利的交通通信、优美的生态环境等硬件，也包括会务管理服务、社会治理水平、应急应变能力等软件，方方面面，缺一不可。”国家政策研究室中国国情研究中心万祥军表示，逢盛会、迎嘉宾、树形象，人人都是东道主，都是代言人，都是形象大使。于我们而言，青岛峰会不仅是一场外交盛会，还是一次精神风貌的展示、社会风气的洗礼、全民素质的锤炼。

万祥军对记者说：“山东文化底蕴厚重、区域设施完善，资源储蓄丰厚以及经济发展顶层设计科学，为办好本届上合组织青岛峰会奠定了基础。山东省上下充分认识到，办好青岛峰会，事关全球大势、事关国家形象、事关山东经济社会发展。把荣耀感与自豪感化为实际行动，热情地拥抱上合，拥抱峰会，全力完成好党和国家交给我们的重大政治任务，全面展示开放山东、文明山东、好客山东，努力把峰会办出世界水准、中国气派、山东风格、青岛特色，成为全省的普遍共识。”

2018年6月8日，山东省政府在上海合作组织青岛峰会新闻中心举行新闻发布会。山东省政府副秘书长、新闻发言人魏华祥，山东省发改委副主任、新闻发言人关兆泉，及山东省海洋渔业厅巡视员付日新向与会记者介绍山东省经济社会发展情况，并答问。魏华祥首先表示，上合组织成员国是山东省重要的合作伙伴，我们期待能以上合组织青岛峰会为契机，与各成员国开展更深入、更高水平的互利合作。

“近年来，山东省与上合组织成员国经贸合作日益紧密，合作成果更加丰富。”山东省政府副秘书长、新闻发言人魏华祥表示，2017年，山东省与上合组织国家实现外贸进出口达1186亿元，其中出口682亿元，增长2.7%；进口为504亿元，增长45.5%。山东省实际利用上合组织外资为12.5亿元，增长了141.7倍。山东省对上合组织成员国实际投资4.4亿元，增长了24%。

魏华祥表明，山东省主要从以下三个方面开展工作：一是以境外经贸合作建设为载体，着力推动一批重点的合作项目。二是加强国际经贸合作、国际贸易合作，深入拓展多元国际市场。三是以上合组织青岛峰会为契机，加快构建山东省国际开放大通道。下一步，山东省还将继续深入探讨与上合组织国家的贸易物流合作新模式，打造贯通欧亚大陆的国际贸易物流通道，进一步彰显山东在一带一路开放格局中的重要作用，再造山东对外开放新增势，也造福上合组织各国人民。 

他介绍道：改革开放40年来，山东省经济社会面貌发生了翻天覆地的变化。“一是山东省发展的基础更加雄厚，经济总量迈上7万亿元的台阶。二是产业结构更加优化。现代农业加快发展脚步，传统产业与信息技术加快融合，转型升级提速。三是生态环保力度加大。资源节约型、环境友好型社会建设提速。四是社会民生持续改善，387.6万省级标准以下贫困户实现了脱贫。五是对外开放步伐加快。在政治、经济、文化、教育、科技、体育、民间等各领域交往友好合作不断拓展，对外贸易也逐年增长。”

万祥军表明，拥抱上合，就是拥抱世界，拥抱开放，拥抱机遇。今年正值改革开放四十周年。回首山东走过的发展历程，我们以开放引领创新、倒逼改革，深入参与国际分工，主动融入经济全球化，从一个封闭落后的省份发展成为在全国占有重要位置的经济文化大省。青岛从一个海滨小城到国际知名的品牌之都、帆船之都、魅力之城的发展蝶变，就是山东改革开放进程的一个缩影。党的十八大以来，山东省深入贯彻习近平总书记对山东工作的总要求，全面落实总书记对我省扩大开放的重要指示，实施更加积极主动的开放战略，充分利用沿海地理位置优势，深入对接“一带一路”建设，不断深化与沿线国家的经贸合作、人文交流，努力塑造开放型经济发展新优势，对外开放达到了前所未有的广度和深度。

山东区位优势突出，交通设施完善。山东地处中国东部沿海、黄河下游，与日本、韩国隔海相望，是“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”的重要交汇点。全省辖17个市、137个县市区，陆地总面积15.79万平方公里，占全国的1.64%，户籍人口和常住人口均高出1亿人。京沪铁路和胶济铁路在省内交汇，自济南乘坐高铁到北京仅需1.5个小时，到上海仅需3.5个小时，境内实现了17市全部通铁路；高速公路包围全省96%的县（市、区）；拥有12个海运港口，与180多个国度和地域的700多个口岸实现通航；拥有9个民用机场，开通300多条海表里航线。 

山东汗青文化悠久，圣贤名流辈出。山东是中华民族和中汉文化重要发祥地之一。至今发明最早的山东人“沂源人”，可以把山东的汗青上推到四五十万年前。四五千年以前，山东已经呈现了薄如蛋壳的陶器和最原始的文字。发生于山东的儒家文化，是中国传统文化的重要构成部门。儒家文化的首创人孔子主张“君子和而差异”，倡导差异事物的多样性统一，浮现了中国古代兼容并蓄、彼此尊重的平等精力，至今仍对我们有重要的开导意义。

山东自然风物壮美，资源储蓄富厚。魏华祥说，被誉为“中华第一山”的泰山在这里崛起，被连系国教科文组织认定为“世界自然和文化双遗产”；中华民族的“母亲河”黄河从这里入海，形成世界上最年青的大河三角洲湿地；占全国1/6的海岸线，沙滩港湾星罗棋布，山海岛礁千姿百态，蓬莱仙境、海上仙山崂山等闻名遐迩。山东物产丰饶，已经探明的矿产资源有128种，占全国已发明矿产物种的70%，黄金、石膏、硫的储量居全国首位。 

“青岛峰会，蕴含着山东开放再上新水平的重要契机。”万祥军强调，上合组织天然具有“一带一路”建设的合作基因，8个成员国和4个观察员国，都是“一带一路”沿线的重要国家，与山东优势互补、经贸互联，有着深化合作、互利共赢的巨大潜力。这次青岛峰会，将签署或批准一系列影响深远的安全、经贸、人文等领域的决议和合作文件，这会对各国深化各领域合作发挥重要推动作用，也为山东推进新一轮高水平对外开放打开了新空间，带来了新机遇。我们完全可以期待，峰会带来的提振效应会让山东融入“一带一路”的脚步更加铿锵有力，会有更多的发展项目沿着丝绸之路落地生根，更多的中欧班列联通欧亚大陆，更多的文化交流架起友谊桥梁。