标题：国卫健委健康医疗大数据-万祥军：新旧动能转换济南元素

健康中国新闻网 中国新闻采编网 万权报道：2018年4月27日下午，国家健康医疗大数据北方中心及产业园建设签约仪式在济南山东大厦举行，中国国家卫生健康委员会主任马晓伟发来贺信。这一举动标志着国家健康医疗大数据北方中心正式进入实质性建设阶段。济南因此成为全国首个启动国家健康医疗大数据中心建设的试点城市。并且成为我国首家被国家卫生健康委授予健康医疗大数据的采集、存储、开发利用、安全保障、开放共享、管理、互联网+服务及运营等权责的试点省市。

国家健康医疗大数据北方中心及产业园落户济南

“建设国家健康医疗大数据中心，国家有重大战略支撑。没有全民健康，就没有全面小康。”济南市委副书记、市长王忠林在国家健康医疗大数据北方中心及产业园建设合作签约仪式作主旨讲话时表示，一直以来，习近平总书记高度重视人民健康工作，从党和国家事业发展全局出发，对实施“健康中国战略”作出了一系列重大部署。

王忠林说：近期在习近平在考察博鳌乐城国际医疗旅游先行区时强调，要大力发展健康事业，要做身体健康的民族；在第36次中央政治局集体学习时指出，要加快大数据中心建设，推进技术融合、业务融合、数据融合。健康医疗大数据像土地、石油一样，是非常重要的国家基础性战略资源。未来十几年，是全面推进健康中国建设大有作为的关键时期，也是大力发展健康产业体系、大幅提升健康服务能力的黄金期。发展中国特色的大健康产业体系，推动健康事业与健康产业有机衔接，满足人民群众多样化健康需求，具有巨大的发展潜力和广阔的发展空间。

山东省委副书记、省长龚正，原国家卫计委副主任、中国卫生信息与健康医疗大数据学会会长金小桃，山东省副省长孙继业，济南市委副书记、市长王忠林，中国卫健委规划与信息司司长于学军，山东省政府秘书长申长友，济南市委常委、副市长徐群，济南市委常委、副市长卢江，中国移动通信集团有限公司董事长尚冰、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕、中国国新控股有限责任公司董事长刘东生、中国太平洋人寿保险股份有限公司寿险健养中心副总经理宋全华（以实际到会为准），工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、上海联影等企业有关负责同志，山东、江苏、安徽、福建、贵州等试点省和南京、常州、福州、厦门、合肥、贵阳等试点市领导，国家卫生健康委有关司局、山东省和济南市有关部门负责同志参加了活动。

4月27日下午，助力新旧动能转换国家健康医疗大数据北方中心及产业园建设签约仪式在山东大厦举行。

17:00，签约活动正式开始。山东省副省长孙继业主持。

17:05，山东省委副书记、省长龚正致辞。

17:15，宣读国家卫健委马晓伟主任的贺信。

17:18，原国家卫计委副主任、中国卫生信息与健康医疗大数据学会会长金小桃致辞。

17:30，济南市委副书记、市长王忠林致辞。

签约仪式分两个阶段进行，第一阶段是国家卫健委与山东省人民政府、济南市人民政府签订《关于共建国家健康医疗大数据北方中心合作框架协议》，本阶段由山东省副省长孙继业主持。签约仪式上宣读国家卫健委马晓伟主任的贺信，山东省委副书记、省长龚正，原国家卫计委副主任、中国卫生信息与健康医疗大数据学会会长金小桃致辞，济南市委副书记、市长王忠林在签约仪式上致辞。

龚正在第一阶段共建签约仪式上致辞中说，国家健康医疗大数据北方中心签约，是学习贯彻习近平总书记网络强国战略思想的具体行动，是落实健康中国战略的务实举措，必将对山东发展产生重大而深远的影响。山东建设国家健康医疗大数据北方中心合天时、得地利、有人和。我们一定倍加珍惜机遇，集中资源力量，全力营造一流环境，全力提供优质服务，全力提供各项支持，推动国家健康医疗大数据北方中心快速起步、早见成果、多见成效，为广大群众带来更多更实的健康福祉。

　“要合力推动健康医疗大数据中心及产业园建设，认真按照各自的责权，狠抓各项工作的落实，为健康中国和数字中国战略成功落地、率先取得成效、率先在全国打造可复制可推广的成功模式作出应有的贡献。”金小桃在致辞时说，要努力实现健康医疗大数据中心及产业园建设目标，希望省、市政府及社会各方增强工作责任感和紧迫感，统一思想、同心协力、团结奋斗、锐意进取，加快推进各项工作。要以健康医疗大数据为基石，不断提高群众获得感、增添医疗卫生事业发展新动力、增强数字经济发展新动能，有力、有序、有效地推动健康医疗大数据中心及产业园建设。

第二阶段的签约仪式由济南市市委常委、副市长徐群主持。中国卫健委规划与信息司司长于学军宣读了授权书（即《关于山东省、济南市国家健康医疗大数据中心及产业园建设试点工作评估意见的函》），中国移动通信集团有限公司董事长尚冰致辞，浪潮集团董事长孙丕恕作了表态发言； 济南市委常委、副市长卢江代表济南市人民政府与中国健康医疗大数据股份有限公司（筹）股东代表单位中国移动通信集团有限公司、浪潮集团有限公司、中国国新控股有限责任公司、中国太平洋人寿保险股份有限公司负责同志签订了《国家健康医疗大数据北方中心及产业园建设合作框架协议》。

为国家健康医疗大数据发展注入“济南元素”

“大数据发展日新月异，我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，深入了解大数据发展现状和趋势及其对经济社会发展的影响，分析我国大数据发展取得的成绩和存在的问题。“国家政策研究室中国国情研究中心主任、原国家大健康医药产业委员会主任、国卫健委信息中心主任万祥军面对记者表明，在中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习时，习近平总书记强调，推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。

健康医疗大数据是国家重要的基础性战略资源，建设国家健康医疗大数据中心是实施“数字中国”“健康中国”战略的重要措施。万祥军为此解读表明：格局已定！我国健康医疗大数据是这样发展的。随着中国健康医疗大数据股份有限公司宣布筹建，加上此前正在筹建的中国健康医疗大数据产业发展集团公司和中国健康医疗大数据科技发展集团公司，我国在健康医疗大数据领域已经初步形成了由 " 国家队 " 主导的三大集团公司格局。他表明，从此前发布的公开信息可见，三大健康医疗大数据集团均以国有资本为主体，三大集团由国家卫生和计划生育委员会统一牵头组织，由国家健康医疗大数据安全管理委员会（大数据办）统一监管。

原国家卫生和计划生育委员会副主任金小桃告诉记者，组建以国有资本为主体的三大健康医疗大数据集团公司主要是为了落实党中央 " 没有全民健康就没有全面小康 " 及 " 推进健康医疗大数据应用 " 的精神，落实国务院办公厅 47 号文件要求，推动国家健康医疗大数据应用发展。这三大集团将以国家队的形式来承担国家健康医疗大数据中心、区域中心、应用发展中心和产业园建设任务，努力为提高群众获得感、深化医改新动力和增强经济发展新动能作出新贡献。

“2016 年 6 月，国务院办公厅印发了《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》（以下简称《意见》），将健康医疗大数据应用发展纳入国家大数据战略布局，并从夯实应用基础、全面深化应用、规范和推动 " 互联网 + 健康医疗 " 服务、加强保障体系建设等四个方面部署了 14 项重点任务和重大工程。三大集团公司的筹备成立将有助于推动该《意见》落到实处。”万祥军说。

金小桃告诉记者，" 组建以国有资本为主体的三个健康医疗大数据集团，目标非常明确：一是通过健康医疗大数据应用促进优质医疗资源下沉到基层群众，努力提高人民群众获得感；二是通过健康医疗大数据支持三医联动、分级诊疗、异地结算和远程服务等，为深化医改注入新动力；三是通过健康医疗大数据应用发展，创新健康服务新业态，发展健康科技产品，推进覆盖一二三产业的全健康产业链的发展，促进数字经济为国民经济增添新动能。"

金小桃表示，健康医疗大数据是涉及到国家战略安全、群众生命安全以及隐私保护安全的重要战略性资源，以国有资本为主体建设三大健康医疗大数据集团公司，" 这是承担国家使命、落实国家战略的重要举措 "。在未来的健康医疗大数据应用发展过程中，欢迎各方力量加入国家重点项目建设、健康产业和数字经济发展队伍，实现共建共享共赢。

“作为第二批健康医疗大数据中心国家试点市，济南市对健康医疗大数据中心国家试点工作高度重视，以集聚健康医疗大数据、打造大健康产业为目标，以推进全民健康信息互联互通为重点，全力实施健康医疗大数据应用发展行动计划，取得了显著成效。”万祥军对记者表示，在济南市健康医疗大数据中心国家试点筹备工作中，济南市按照“一中心（大数据中心）、一高地（高端健康医疗硅谷）、两园区（健康医疗科技创新产业园、健康医疗生活方式文化产业园）”布局，设立了占地35平方公里，具有明显区位、交通、生态和产业优势的健康医疗大数据产业园。

加快国家健康医疗大数据北方中心建设，是国家新旧动能转换重大工程的强力支撑，是济南市加快建设新旧动能转换先行区的重大产业项目。济南市将抓住这一重大历史机遇，根据“国家统筹、省负总责、市抓落实”的大数据中心建设原则，以大数据中心为引爆项目，加快推进投资2000多亿元、占地35平方公里，旨在打造集教学、科研、医疗、康养为一体的大数据中心及为业园建设。万祥军明确：“济南市还成立了由市政府主要领导亲自挂帅的项目建设指挥部，内设综合协调、规划建设、征地拆迁、招商引资4个工作组。目前，健康医疗大数据产业园概念规划、总体规划及产业规划正加快编制，征收拆迁、土地熟化全面启动。 

万祥军说：“按照国家卫健委关于“1年全面起势、3年初见成效、5年取得突破、10-20年塑成优势”的时间表、线路图，着力健全机制、夯实基础、应用示范，率先实现健康医疗大数据的汇聚存储和创新应用，率先摸索出可借鉴、可推广的工作模式，为健康济南、健康山东、健康中国建设提供数据支撑，为提高人民群众获得感、增添医改新动力、增加经济发展新动能提供创新驱动。

在政策支撑方面，济南制定了《济南市建设国家健康医疗大数据中心保障政策》，从用地保障、人才引进、科技支撑等10个方面，为健康医疗大数据产业量身定做了优惠政策。目前，保障政策在健康医疗大数据产业园的支撑作用开始显现，山东省政府批准新组建的齐鲁医科大学确定落户；引进及在谈项目30余个，签约了国家人类遗传资源库山东创新中心、中能医用直线加速器等一批重大项目。

在产业方面，济南市将大数据与新一代信息技术、医疗康养列入全市十大千亿级产业振兴计划，出台了《济南市数创公社2020发展行动计划》、《济南市健康医疗大数据应用发展行动方案（2017-2020年）》，将发展健康医疗大数据产业列入新旧动能转换重点工程。山东大学依托学科优势和人才优势，设立了齐鲁生物医学大数据研究中心，启动了健康医疗大数据平台建设项目。

发展健康产业济南有禀赋条件

健康医疗大数据像土地、石油一样，是非常重要的国家基础性战略资源。未来十几年，是全面推进健康中国建设大有作为的关键时期，也是大力发展健康产业体系、大幅提升健康服务能力的黄金期。今年，济南市委、市政府提出了打造“健康济南”的目标任务，把建设国家健康医疗大数据北方中心作为“健康济南”的重大工程来抓。

对济南说，其禀赋特点非常符合健康产业发展的要求。比如，生态环境优良。除了泉水资源丰富外，近年来，通过大力实施治堵治霾攻坚行动，空气质量大幅改善，今年一季度天气良好天数达到57天，比去年同期增加20天、同比增长54%，“蓝天白云、繁星闪烁”成为泉城气质新常态，这为加速医疗康养产业发展创造了更加优良的生态条件。

同时，医疗资源丰富，拥有三甲医院25家，各类医疗卫生机构6188处，在山东排第一位，在全国排名也是非常靠前的。这里还拥有42万平方米的国家重大新药研发技术大平台，拥有22万平方米的国家创新药物孵化基地，拥有近万亩的生物医药产业园区，能够为国家健康医疗大数据北方中心建设提供很好的创新支撑。

此外，济南是北京、上海两大城市群之间的节点城市，是全国重要的综合性交通枢纽。目前，正在打造国家内陆港，加密延长中欧班列，推动人流物流资金流大进大出，将为发展大数据产业提供更为丰富的基础性资源。

在综合实力方面，济南产业体系完备，拥有浪潮、齐鲁制药等一批名牌企业。当前，正着力培育十大千亿级产业，全市经济社会发展呈现出量质齐升的良好态势。与此同时，为了使国家健康医疗大数据北方中心建设有强大的平台支撑，济南正在投资2000多亿元建设占地35平方公里、集教学、科研、医疗、康养为一体的国际医学科学中心。目前，齐鲁医科大学、山东省质子中心等项目相继签约落户，一个国际化、高端化、特色化的的医学科学高地正在拔地而起，社会各界对此充满期待。

健康产业将成为重要支柱产业

记者获悉，今年，济南市将以国家健康医疗大数据北方中心及产业园试点建设为抓手，以推动新旧动能转换、促进数字经济和健康产业发展、提升群众获得感为主线，以项目带动、前沿技术、颠覆技术创新为动力，以大健康、大数据、大智能、大产业理念推动“互联网+”、大数据与实体经济深度融合为突破，大力培育经济发展新动能，壮大健康产业成为重要支柱产业。

主要工作目标有三项：一是完成大数据中心启动前的各项筹备工作并正式开展大数据中心及产业园建设。推进大数据中心健康医疗大数据应用及交易平台建设，利用远程医疗健康服务、远程线上继续教育培训、科技孵化中心“双创”应用及数据交易培育新的经济增长点，创造经济效益，争取做到边推动大数据中心建设，边搞好企业落地投产，边创造经济效益。

二是编制完成并启动实施“一中心+N产业园区”总体规划，开展以健康产业全产业链为内容的招商引资，推动新经济动能发展项目落地。

三是完成济南市数据融合工作，打造济南数据中心。为此，济南市将启动大数据中心一期工程建设，先行先试济南市健康医疗相关数据汇聚工作，加快推进电子健康卡国家试点落地和市级全民健康信息平台建设，实施医疗卫生机构信息化提升工程。

济南市将对标发达国家和国内先进城市以及健康医疗大数据应用创新的发展方向，按照产业园规划，围绕健康产业全产业链开展招商引资，力争签订包括金融投资、人工智能应用、大数据挖掘、产品制造、穿戴装备、生物医药、再生医学、整形美容、医养结合、康复医疗、中医药、食品工业、互联网+服务、健康医疗保险、研究院等在内的一批单位落户意向。