近日，福建省药械联合采购中心公布《关于公布药品联合限价阳光采购不诚信企业名单（第二批）的通知》，又有13家药企被列入不诚信企业名单。加上第一批名单的1家药企，今年以来已有14家药企被列入 “黑名单”。

根据通知内容，福建省2017年药品联合限价阳光采购挂网结果执行以来，上述13家药品生产企业由于无正当理由不履约供货，造成医疗机构临床用药短缺，被列为不诚信企业，并进行不良记录登记。

▍若列入不良记录，将被踢出市场！

根据福建省新一轮采购方案规定，药品生产或配送企业2012年以来有下列行为之一的，列入不良记录并网上公示，取消该企业所有药品的申报（入围）或配送资格，自取消之日起两年内不得接受其任何药品集中采购申请或配送，全省各级医疗机构两年内不得以任何形式采购其药品，原签订的购销合同终止。

将被列入不良记录的行为：

1. 经执法执纪机关认定，在药品购销活动中存在企业法人商业贿赂行为的；

2. 提供虚假、无效文件的；

3. 以其他方式弄虚作假，骗取入围的；

4. 以低于成本的价格恶意投标，扰乱市场秩序的；

5. 对执行期药品擅自涨价或变相涨价的；

6. 不配送或不按时配送，造成医疗机构临床用药短缺的；

7. 经医疗机构验收确认，配送的药品规格、包装与中标规格、包装不一致并不同意更换的；

8. 以其他非采购目录内的药品取代采购目录药品进行配送的；

9. 药品集中采购工作管理机构规定的其他情形。

其中，第6点中“不配送或不按时配送，造成医疗机构临床用药短缺”，笔者不能判断与上文所说公告中的“无正当理由不履约供货，造成医疗机构临床用药短缺”是否一致，但是通知中既然明确提到了“不良记录”，说明被列入不诚信企业名单的药企还是面临一定的危险。

如果被列入不良记录，该药企将被取消所有药品的入围资格，且两年内不得进入福建省药品集中采购市场。这处罚与废标、扣保证金相比，严重程度不言而喻。

▍为什么会不正常供货？

福建标从启动到完成，大家都是小心翼翼，十分严谨的对待，为什么到了执行阶段，会出现这么多不正常供货的现象呢？

近年来，原料、生产成本大幅上涨，但药品中标价多年未变，甚至被大刀砍价，很多药企都面临着继续生产很可能陷入亏损的困境。因此对于一些原料成本太高的、不可避免出现亏损的药品，只能停产。

也有人说，在投标时，各药企都是经过深思熟虑降价保市场，当然也有是选择放弃市场保价格的。所以，这些不正常供货的现象出现，是因为报价太低，不能维持利润生产？还是说就是单纯的生产赶不上需求导致缺货？

这个我们不得而知，但是有一点可以肯定的是，药品从省级集中采购，到带量采购、二次议价，层层砍价后，很多药品的价格已被砍得“遍体鳞伤”。好不容易中标了，能生产，有货的话，谁不想供货啊！

如今，在挤压药价的道路上，带量采购、上下联动、左右联动、二次议价、两票制……可谓是环环相扣，并且越来越严苛。选择不降价放弃市场，还是降价保市场，是目前众多药企面临的难题。不管怎样，面对目前药品招标严苛的要求，降价保了市场，但却不能正常供货，这个对药企的伤害是最大的。

附：福建省药品联合限价阳光采购不诚信企业名单（第二批）