国家领导人在全国卫生健康大会的重要指示

中国新闻头条网 新闻中国采编 中国新闻网 采编万权报道：“没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。“ 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话并强调。

习近平说：“健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。我们党从成立起就把保障人民健康同争取民族独立、人民解放的事业紧紧联系在一起。在推进健康中国建设的过程中，我们要坚持中国特色卫生与健康发展道路，把握好一些重大问题。

“要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。要坚持基本医疗卫生事业的公益性，不断完善制度、扩展服务、提高质量，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。要坚持提高医疗卫生服务质量和水平，让全体人民公平获得。要坚持正确处理政府和市场关系，在基本医疗卫生服务领域政府要有所为，在非基本医疗卫生服务领域市场要有活力。”习近平强调。

全国卫生与健康大会于19日至20日在京召开。 中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政治局常委张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。上海市、江苏省、浙江省、安徽省、山东省、福建省三明市、重庆市万盛经济技术开发区、青海省互助县人民医院负责同志作大会发言。在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志出席会议。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门、有关人民团体，中央军委机关有关部门、武警部队负责同志和专家学者代表等参加会议。

会议中李克强要求，要引导和支持健康产业加快发展，尤其要促进与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品的五大融合，大力推进面向基层、偏远和欠发达地区的远程医疗服务体系建设，推动公共体育设施向社会开放。要加大对医疗健康前沿研究领域的支持，消除体制机制障碍，催生更多健康新产业、新业态、新模式。扩大健康领域对外开放。研究制定有利于健康产业发展的土地、税收优惠政策，中央和地方财政要健全稳定可持续的卫生与健康投入机制，引导金融机构加大信贷、债券等融资支持，努力把健康产业培育成为国民经济的重要支柱产业。

“各地区各部门各有关方面要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和大会精神，牢牢把握卫生与健康工作方针，树立“大健康”理念，深化改革，强化保障，推动医疗、医保、医药三医联动，健康事业与健康产业有机衔接，全民健身和全民健康深度融合，使健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民。各级党委和政府要加强组织领导，强化责任落实，为建设健康中国作出不懈努力。”中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在总结讲话中指出。

关注大健康医药产业，升级健康中国大战略

“全国卫生与健康大会的召开，强调了要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。“大会现场国家大健康医药产业委员会主任、中国国情谋定研究中心主任万祥军在解读习近平总书记讲话精神中表示，推进健康中国建设新目标的提出，不仅凸显了国家对国民健康的高度重视，也有利于进一步凝聚起改革攻坚的信心和决心，推动解决制约事业发展和国民健康改善的全局性、根本性和长期性的问题。

万祥军解读说：“习近平出席会议并发表重要讲话，强调要把人民健康放在优先发展的战略地位。此外，为细化落实《中国制造2025》，工信部等四部委19日发布5个工程实施指南，其中在高端装备创新指南中提出，要加快高性能医疗器械研究，在数字影像设备、临床检验设备、健康监测设备等领域取得重要突破。”

一人健康是立身之本，人民健康是立国之基。加快推进健康中国建设，是我们党对人民的郑重承诺。以这次大会为新起点，我国卫生与健康事业发展进入新阶段，全方位全周期保障人民健康成为新要求，全体人民共建共享健康中国的目标一定能实现！

“上工治未病。”加快推进健康中国建设，必须坚持预防为主，重视重大疾病防控，重视少年儿童健康，重视妇幼、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等重点人群健康，倡导健康文明的生活方式，营造绿色安全的健康环境，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，关注生命全周期、健康全过程，全面提高人民健康水平。

“大卫生、大健康’理念是卫生与健康事业发展的重大创新，改革创新是卫生与健康事业发展的强大动力。树立“大卫生、大健康”理念，推动医疗、医保、医药三医联动，健康事业与健康产业有机衔接，全民健身和全民健康深度融合，使健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民。”万祥军说。

“中国一直将健康作为革命的本钱，健康中国大战略的升级也由此得来。”万祥军明确，食品安全与环境污染是健健康中国工作的重点，这也直接反映国家财政的投放对健康产业的支持。而这落实到医疗卫生、大健康医药、环境保护、体育改革、食品安全等多个方面。

万祥军指出：中国健康并不是一句口号，而是一种强在的在执行力，健康是中国的发展战略新方向，国人不仅在树立大健康理念的同时，强化卫生体制改革和完善医疗服务势必成为中国健康的重要意义。随着国民经济水平的提高，更多的贫困地区在就医方面是一大障碍，而改善贫困地区的卫生与健康状况，加大医疗扶贫力度，对健康中国战略实施提出了要求。

“近年来中国医疗企业也在随着大环境的变动做出产业的改变，不但加大自身产业技术上，同时力求克服体制机制障碍，变向催生健康新产业新格局。”万祥军指出，在国家放宽大健康医药市场政策的策略下，社会资本也积极瞄准了大健康医药市场蛋糕，以多种形式加入到健康服务行业。健康服务业将得到前所未有的发展空间。

人人共建共享，在医疗界的强烈反响

“要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。”万祥军说， 习近平总书记在全国卫生与健康大会上发表的重要讲话使广大医务工作者和各地干部群众对健康中国建设充满信心。大家表示，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，要求我们进一步坚定改革的信心和决心，创新改革理念，凝聚改革力量，寻求改革共识，力做改革实干家和促进派，促进深化医改迈上新的台阶，不断增强改革的效率和质量，为全面深化改革奠定扎实基础。

万祥军说：“以改革创新为健康中国添动力。在这一方面我们可以领会一下习近平总书记的讲话精神就可以明确。”可以习近平在讲话中指出：当前，医药卫生体制改革已进入深水区，到了啃硬骨头的攻坚期。要加快把党的十八届三中全会确定的医药卫生体制改革任务落到实处。云南省卫生计生委副主任、省中医药管理局局长郑进说：“经济社会发展的最终目标是要实现人民群众生活健康幸福，人民群众身体健康是实现全面小康的重要标志。如果经济发展速度很快，但群众感到不幸福、不健康，这与发展的初衷是相违背的。”

习近平讲话中说： “要着力推进基本医疗卫生制度建设，努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度５项基本医疗卫生制度建设上取得突破。” 万祥军说这是关键，在这方面习近平总书记的精髓是强化核心制度建设促改革深入开展。习近平总书记的重要讲话让广大医务工作者感觉重任在肩。５项基本医疗卫生制度改革，是涵盖医疗、医保和医药“三医”的核心制度改革，深入推进医药卫生体制改革，关键是核心制度建设取得突破。

“要把医药卫生体制改革纳入全面深化改革中同部署、同要求、同考核，支持地方因地制宜、差别化探索。习近平讲话中在这里要突出的是勇担当抓落实为全民谋福祉” 万祥军指出，要完善人口健康信息服务体系建设，推进健康医疗大数据应用，大数据等信息技术将成为缓解医患纠纷、提升患者就医体验、提高医疗机构服务水平新的突破口。医药卫生体制改革需要久久为功，不断解决新出现的问题。对于体制不顺的问题，这就需要各部门间加强协调，共同破解体制机制上的障碍。

相关解读：

一、如何理解“全方位全周期”？

北京大学公共卫生学院教授周子君认为，全周期保障人民健康的概念，指的是从人出生到死亡的健康管理。为人民提供全生命周期的健康管理和服务，需要完善整合型的医疗卫生服务体系和分级诊疗制度。如果说以前是以大医院发展为主，今后则更加重视基层医疗系统的建立。这需要以治病为中心转变为以人民健康为中心。随着社会经济的发展，应该告别“得病后再去治病”的观念，而是围绕控制疾病的理念，更加重视慢性病的预防，建立健康的饮食和生活习惯。在这样的转变下，我国的养老服务业、看护行业以及整个健康服务业将有更大的发展前景。

北京协和医学院公共卫生学院院长刘远立表示，“全方位”意味着针对影响健康的环境、医疗、行为等主要因素采取全面的干预行动；“全生命周期”就是要针对人生不同阶段的不同特点展开连续的、有针对性的服务，既有医疗服务、更加强调预防保健服务。

二、中医发展面临哪些困境？

中国人民大学医改研究中心主任王虎峰介绍，强调“中西医并重”基于多重考虑。中医药不光是民族的文化瑰宝，而且在疾病预防、慢性病康复调理等方面具有独特优势。在目前医改所重点针对的慢病管理及分级诊疗方面，中医可以发挥不可替代的作用。目前中医发展面临困境。

王虎峰说，作为一门经验科学，要培养一个优秀的中医传人，需要大量临床实践经验，因此中医在传承方面耗时长、要求高。此外，中医和中药密不可分，中药的药剂药材直接影响疗效，因此在中药材的生产、加工、炮制乃至销售、保存方面，都需要下很大工夫。此外，中医在标准化、信息化方面也需要一系列创新。要破除这些难题，首先要优化中医医疗服务体系。在目前公立医院改革的大环境下，中医医院既要与其协调并进，但又不能与西医完全一致。王虎峰说，西医医院的一项改革重点在于实行医药分开，降低药占比与耗材占比，而中医的疗效与中药密不可分，因此这一点不能与西医一概而论。此外，在西医医院目前要控制门诊，其重点放在住院方面，而中医恰巧相反，一般是门诊较多、住院较少。在分级诊疗上，西医目前有较为标准的路径和办法，而中医如何参与大的分级诊疗体系，如何上下乃至同级转诊，其衔接转换都需要进行进一步探索。

三、七常委出席会议释放哪些信号？

此次全国卫生与健康大会，政治局七常委全部参加。

北京协和医学院公共卫生学院院长刘远立表示，早在新中国成立的第一年，中央就召开了第一次全国卫生大会，因为老一辈无产阶级革命家认识到健康是国家强盛之基。他认为，现在，以习近平为总书记的党中央基于对健康作为民生大计、发展大计的战略意义的认识，以及认识到为了有效干预复杂的健康影响因素而必须政府主导、全社会动员、全民参与，因而召开了这次最高层次的卫生与健康会议。

这是一次宣示会：表明卫生与健康工作成为党和政府的中心工作之一，也是一次动员会：号召各级政府领导、社会各界都要行动起来，努力提高人民的健康水平。中国人民大学医改研究中心主任王虎峰表示，1996年，我国曾召开全国卫生工作会议，而此次会议是改革开放后我国召开的首次全国卫生与健康大会，专门加强对卫生健康事业的主题进行研究、部署，有着里程碑式的意义。北京大学公共卫生学院教授周子君表示，这是本届政府就卫生和健康召开的最高规格会议。会议起到了统一认识的作用。

听听各界人士怎么说

中医药界

中西医并重让老百姓受益

中国中医科学院院长张伯礼院士：习总书记对我们长期以来坚持的卫生工作方针有了新的发展和新的丰富。中西医并重是新卫生方针中的基本点。要牢记、深入学习新时期确定的卫生与健康方针，指导今后的工作。

国医大师孙光荣：习总书记的重要讲话阐明了卫生与健康的重大意义，其中总书记引用孙思邈“大医精诚”等中医理念正确诠释了建设健康中国必须共有大爱无疆的情怀才能各方联动，必须从国家战略层面实现决策全覆盖。

甘肃省卫生计生委主任刘维忠：中西医并重后，真正受益的就是老百姓。要实现中西医并重发展，就要推动中医药和西医药相互补充、协调发展。

中华中医药学会学术顾问温长路：中医药在助力“健康中国”建设中需要发挥重要作用，通过中医药科普宣传提高大众健康素养。中医人不能只在好形势下感慨和等待，而是要抓住机遇，真抓实干，用实际行动促进中央各项政策的落实。

云南省卫生计生委副主任、省中医药管理局局长郑进：经济社会发展的最终目标是要实现人民群众生活健康幸福，人民群众身体健康是实现全面小康的重要标志。如果经济发展速度很快，但群众感到不幸福、不健康，这与发展的初衷是相违背的。

广西壮族自治区桂林市中医医院院长杨斌：中医药人应结合总书记的讲话精神，以及今年国务院推出的《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》，切实将中医药事业发展列好“时间表”，有序推动中医药发展。

上海中医药大学党委书记张智强：要发扬中医药在我国卫生医疗事业中的独特优势，古为今用，推动中医药科技创新，加强中医药成果创新转化，与现代健康理念相融相通。

甘肃省中医药管理局副局长崔庆荣：习总书记在讲话中首次提出中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展。要进一步发展中医药健康服务，让老百姓切实享受到中医药健康产业发展的成果。

成都中医药大学校长梁繁荣：作为中医药高等院校，更要充分贯彻落实大会精神，进一步深化教育教学改革，加强中医药的传承与创新，加强附属医院、教学医院的建设与发展，加强中医药养生文化和健康管理知识的科普宣传工作，全力推进医教融合、产学结合，为我国卫生事业和健康服务业的发展培养更多的合格人才。

其他领域人士

让百姓不愁看病、安心奔小康

浙江省杭州桐庐县富春江镇人大副主席陈利民：习近平总书记提出“加大农村人居环境治理力度”，正是农村需要努力的方向。

安徽省阜阳市阜南县教育局副局长朱亮：希望今后能请医生定期进校园给孩子们担任健康教育辅导员，从幼儿园开始编撰适合各个年龄层次的课程教本，传播卫生保健常识，以落实总书记提出的“全面加强幼儿园、中小学的卫生与健康工作，加强健康知识宣传力度”。

吉林市文明办未成年处处长赵春梅：为未成年人提供心理健康服务同样重要。学校应加强心理教师配备，尽量满足学生的心理疏导需求。

中国残疾人联合会康复部主任胡向阳：习近平总书记在讲话中强调，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，这体现了对残疾人的格外关心、格外关注。“十三五”期间，将着重做好残疾预防、保障残疾人基本康复服务需求、加强辅助器具推广与适配服务和康复专业人才培养等方面的工作。

贵州毕节市黔西县洪水镇长堰小学校长高庆梅：听到习近平总书记在讲话中提出“有针对性地实施贫困地区学生营养餐或营养包行动”后，非常振奋。营养午餐对改善边远山区孩子的膳食，提高学生体质有很大帮助。

成都新都区村民虞福娣：对普通老百姓来说，健康中国就是看病更方便，更容易！希望这种政策将来越多越好，让我们不愁看病，安心致富奔小康！

全国人大代表、农工党聊城市工委主委孙菁：习近平总书记的讲话鞭辟入里，既中肯又接地气，很有指导性。改革方向有了，还要落到实处，要制定出切实可行、能督查的具体方案。（记者赵敬菡综合）