最近，医药反腐的信息备受关注，尤其是江苏省、安徽等省市。据市场星报的报道，7月18日，市场星报、安徽财经网记者从合肥市中级人民法院获悉，合肥四院原院长李泽爱涉嫌受贿一案，将于本周三在该院公开庭审。据透露，李泽爱被查与此前合肥市在卫生领域的反腐有关，在李泽爱被查后，合肥市医保系统也有两人被查。

在地方医疗反腐轰轰烈烈的同时，国家部委再次为医疗反腐加码。

昨日，国家卫计委、发改委、财政部、工信部、人社部、商务部、工商总局、税务总局、食药监总局等九大部委联合下发《2016年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作要点》（以下简称要点）。

促进公平竞争，要抓典型

要点总共分为四部分，其中，关于医药购销方面首当其冲，主要从下面5个方面加强医药反腐：

（一）完善药品和高值医用耗材集中招标机制，保障药品供应。高度重视并着力解决医药购销领域滥用行政权力排除限制竞争行为。通过维护市场公平竞争，促进药品价格合理形成，保证药品质量，整顿购销秩序，切实减轻人民群众医药费用负担。

加快推进小品种定点生产试点，进一步完善常态短缺药储备，继续推进小品种药集中生产基地建设。落实公立医院药品集中采购工作，进一步加强基层医疗卫生机构药品配备使用管理。

（二）维护健康有序药品流通市场环境，严厉打击挂靠经营、商业贿赂、生产经营假劣药品和发布虚假药品广告等违法违规行为。严厉打击垄断行为。

（三）加强药品流通行业诚信制度建设，加强诚信和职业道德教育，完善药品流通行业信用评价体系，树立诚实守信的行业形象，形成信息公开、分类监管、社会监督的行业信用管理机制。

（四）建立部际联席会议成员信息共享机制和信息披露制度，共同治理医药购销领域涉税违法问题，巩固医药卫生行业发票使用情况专项整治成果。加强药品与医疗器械行业发票使用情况的检查，对医药企业涉税问题开展专项整治，严厉打击虚开发票、偷税等违法行为，查处一批涉税违法案件。

（五）加强对医疗机构、医务人员开展学术交流活动的规范。

赛柏蓝点评：

从上面来看，在药品购销方面，整体来打击垄断、防止行政权力滥用排除排除竞争行为，维护市场公平等，如果真正能够落实的话，对于整体医药产业的发展还是会有积极作用。尤其是行政权力滥用排除限制竞争行为的做法，这点期待能够真正落实。

需要重点关注的是，加强基层医疗卫生机构药品配备使用管理，这里特别提及了基层，是否未来基层会成为反腐的重点？

在今年上半年的反腐案件中，呈现两大特点，一个是检验科，一个是很多基层医院院长、药房主任纷纷落马。9部委的反腐文件中，特意提及基层，基层医药市场的反腐怕是要进一步加强了。

其次，在提及发票案件时，特意提到要查处一批涉税违反案件，医药商业公司要小心了，利剑悬在头上，合规、合规、合规！小心成为典型！

两票制和药价溯源

（一）强化药品流通安全管理工作，发挥票据管理、药品和中药材追溯体系对规范流通秩序的作用，震慑和严查违法违规者。

（二）启动建立药品出厂价格可追溯机制。推进医疗服务定价方式改革，扩大按病种、按服务单元收费范围，逐步减少按项目收费规模。加强对市场竞争不充分的药品和高值医用耗材的价格监管，建立健全药品价格的监测和信息发布制度。

（三）扩大公立医院综合改革试点城市范围，协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。在综合医改试点省和城市公立医院综合改革试点地区的药品、耗材采购中实行“两票制”，即生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。

（四）不断深化付费方式改革、加强基金监管、协同推进医药卫生体制综合配套改革，切实防范基金运行风险，提高基金保障绩效，维护参保人员合法权益。

赛柏蓝点评：

两票制要在11个医改试点省和200个医改试点城市中推广，加上第二条的药价可追溯机制，终端控制医院，中间控制流通环节，再加上上游有价格追溯，药价整个流通环节都被盯上了。

下面是9部委通知中其他内容，由于和医药没有太大直接关系，不再一一分析：

二、持续改进医疗质量和服务水平

（一）进一步改善医疗服务。进一步细化、实化具体方案，着力解决突出矛盾和问题。推进预约诊疗、日间手术、优质护理服务。完善“三调解一保险”的医疗纠纷预防处置机制。加强精细化管理，制定医院章程指导原则、医疗机构岗位职责和工作制度。强化公立医院绩效考核，推进医疗机构、医师和护士注册信息公开。

（二）完善分级诊疗体系。优化医疗资源结构和布局，促进区域医疗服务能力提升。扎实推进分级诊疗试点工作，继续以慢性病为切入点完善一体化分级诊疗服务模式。

（三）加强医疗服务监管，确保医疗安全。建立医疗质量管控长效机制，加快临床路径应用，提高病种覆盖面和管理质量。开展肿瘤等重大疾病规范化诊疗管理，强化药事管理，促进临床合理用血，保障血液供应。

（四）坚持纪律教育和作风建设“两轮驱动”加强行风建设，落实行风建设“九不准”，不断提升行业精神文明建设工作水平。

四、加大执纪力度

（一）加强医疗卫生行业“九不准”的贯彻落实。严肃查处利用医疗卫生服务谋取不正当利益的违法违纪行为。重点对医药价格、医用耗材管理等开展检查，建立责任追究制度。

（二）继续加大医药领域商业贿赂等不正当竞争行为的查处。包括收受回扣、有偿转诊、虚假宣传等损害患者利益的行为。进一步提升执法水平，统一办案标准，提高办案质量，对医疗机构和有关市场主体进行有效监管。

（三）深入贯彻实施新《广告法》，继续加强医疗广告监测监管，严厉打击虚假违法医疗广告，进一步落实整治虚假违法广告部际联席会议制度，加强系统治理、综合治理，全力营造良好的医疗广告市场环境。