全球最大制药企业——美国辉瑞制药有限公司（简称辉瑞）惹上了麻烦。因未能及时提供调查资料，英国竞争和市场管理局4月12日对其开出一张1万英镑（约合人民币9.5万元）的罚单。主要原因是辉瑞、弗林制药被指控涉嫌违反《1998年竞争法》，共同哄抬一款抗癫痫药物的价格，致其药价在两年内涨价20多倍。

对此，业内人士表示，外资企业在中国市场药价也偏高，“同一款药，中国市场会普遍比欧美市场价格高1/5至1/3左右，以肿瘤类药品最为明显。”但是，目前我国尚未有一家外资药企因市场定价过高而受罚。

辉瑞第一次回复南都记者问询时表示，辉瑞在中国并未接受任何正式调查。在此后回复南都再次采访时，辉瑞称，“对于各种关于在中国被调查的传闻，我们不予置评”.

涉滥用市场制定过高药价

英国竞争和市场管理局去年8月指控辉瑞、弗林制药涉嫌违反竞争法，利用市场主导地位，对苯妥英钠胶囊收取“过高和不公平的价格”。

当地媒体披露，2012年9月前，抗癫痫药物苯妥英钠原本是由辉瑞制药负责生产、销售。辉瑞将这款药物在英国境内的分销权授予弗林制药之后，药价不断飞涨。该药最初成本每50毫克仅为67便士，但转让销售权后，其同等剂量价格飙升至16英镑，上涨约23倍。

在英国，需要用到苯妥英钠的病人超过5万名，药物的涨价大大增加医疗负担。2012年，英国国家医疗服务体系用于购买苯妥英钠的花费仅为230万英镑（约合人民币2177万元），到2013年提升至5000万英镑（约合人民币4.7亿元）。

今年1月21日一场口头审讯后，辉瑞被要求提供一项数据的证据支撑，但未按时提交。4月12日，英国竞争和市场管理局对辉瑞罚款1万英镑，作为未能及时提供调查资料的行政罚款。“在英国，药企基本上可以自由制定药价，但大药企必须保证他们不会滥用市场支配地位制定过高价格。”英国竞争和市场管理局高级媒介主管西蒙·贝尔加德告诉南都记者，如果确定辉瑞违反竞争法，该局有权要求辉瑞支付该企业全球年度销售总额10%的罚金。

尚无外资药企因市场定价过高受罚

过高药价一直是敏感问题。北京鼎臣医药管理咨询中心创始人史立臣说，对比全球，外资企业的药物在中国市场价格偏高，“同一款药，中国市场会普遍比欧美市场价高1/5至1/3左右，以肿瘤类药品最为明显。”

今年1月，国家发改委曾对重庆青阳、重庆大同、江苏世贸天阶、上海信谊联合、商丘华杰等五家操纵药价的企业开出399.54万元罚单。治疗痛风的常用药别嘌醇片本是医保目录中的廉价药，2013年每瓶售价只要5.8元。由于上述主要生产企业不断达成垄断协议，持续提高药价，到2015年已涨至23 .8元/瓶。为此，国家发改委开出药价放开后第一张反垄断罚单。不过，目前尚没有外资药企因市场定价过高而受罚。

“不同定价基于不同需求”

在回应药物在不同国家存在不同定价与供应的问题，辉瑞制药美国总部表示，“辉瑞坚持致力于开发和提供高质量的药物，即使是在药物专利到期之后。辉瑞的药物由大量的研究和真实世界数据所支持。只要患者还依靠我们的药物来预防、治疗和治愈疾病，我们就将继续投资于我们的产品。我们在系统和设施上的持续投资使得我们能够满足甚至超越有关法规的要求，并通过我们全球的制造网络提供可持续的高质量标准”。

辉瑞称，“我们的价格反映了辉瑞药品的高质量以及对我们供应链持续不断的严格监控，以确保我们产品对患者的安全和有效。我们的药物在不同国家的定价和供应是基于各国家的经济情况、当地对相关药物价值的评估、以及当地人群的健康需求等。我们采取了多重措施来确保我们药物广泛的可及性和可承担性，包括基于采购量的定价方式、患者援助项目等”.

「回应」

辉瑞：在中国未接受任何正式调查

网络传有知情人士透露，辉瑞近期或因涉嫌违反《反垄断法》而被发改委调查。调查主要针对的事项尚不明确，可能是针对专利药定价和滥用专利的问题，也可能是针对供应和分销链层面的滥用支配地位行为及固定转售价格等纵向限制竞争行为。

辉瑞第一次回复南都记者问询时表示，辉瑞在中国并未接受任何正式调查。辉瑞方面称，在英国遭到调查的处方药苯妥英钠并未在中国市场销售，不涉及中国，辉瑞在中国也没有接受任何正式调查。

此后，辉瑞再次回复南都记者采访时称，该公司与中国相关政府部门保持日常的接触，就患者可及性、法规事务、打击假药等话题进行探讨，“对于各种关于调查的传闻，我们不予置评。”

「延展」

市场主体自己定价但要接受法律约束

一直以来，国家基本医疗保险药品目录中的药品价格由政府定价。2015年6月1日起，除麻醉药品和第一类精神药品外，取消原政府制定的药品价格。广州市律协医事法律专业委员、广东三环汇华律师事务所律师程跃华说，目前不受发改委指导定价的药品，在我国实行市场定价，而处方药则主要通过医院招标确定价格。

目前，我国药品价格大面积放开，药价问题引人关注。在开出药价放开后首张反垄断罚单时，国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长卢延纯曾明确表示，市场主体可以履行自己定价的权利，但要在受到法律约束前提下。过去，大部分药品是政府定价，现在是市场主体自己定价，但不是想怎么定就怎么定，要接受法律的约束。国家发改委价格监督检查与反垄断局局长张汉东在接受公开采访时也表示，药品是特殊的消费品，国家发改委今后对于药品价格的违法行为查处力度还将不断加大。

「链接」

辉瑞曾因违规推销被查处

南都记者留意到，辉瑞在中国曾因违规推销伟哥遭遇查处。2015年，辉瑞被查出向上海4家药房支付近93万元“陈列费”，以换取药房将万艾可作为重点推荐产品，在零售药店陈列。根据我国《药品管理法》规定：禁止药品的生产企业、经营企业和医疗机构在药品购销中账外暗中给予、收受回扣或者其他利益。上海市浦东新区市场监督管理局没收辉瑞违法所得296万元，并处罚款10万元。

4月28日，辉瑞方面在接受南都记者采访时，承认此起事件存在管理疏忽。辉瑞方面说，该公司与这些药店的陈列费协议执行过程中存在问题，辉瑞接受上海浦东新区工商部门的处罚决定，相关案件已审结。此事一经提出，立刻引起辉瑞中国管理层的高度重视，“辉瑞定期审核相关业务流程，我们已经在与药店的合作、政策方面采取整改措施，以确保在中国及全球其他地方的业务活动充分符合相关法规要求。”