处方药政策接连“跳票”让行业失去耐心，电商企业借道大平台先行试水，打起擦边球。日前，一些医药电商进驻天猫医药馆，并悄然上线处方药品，但仅提供“订购”，不支持直接交易，需等候药师回电后在线下凭处方购买。不过，根据现行法规，该行为处于政策的模糊地带。在行业企业看来，借巨头平台试水处方药体现了市场的旺盛需求，或将倒逼松绑政策出台。

擦边球处方药线上出售

北京商报记者观察到，阿奇霉素、万艾可等处方药出现在了天猫平台的药房旗舰店上，康爱多大药房旗舰店、华源大药房旗舰店、七乐康大药房旗舰店和国大药房旗舰店均有处方药信息展示。点击进入后，“立即购买”和“加入购物车”的选项被替代为“立即预订”，下面一行小字提示“本品为处方药，需线下凭处方购买”。提交预订后，需要填写电话号码。药店客服表示将有药店的药师进行回拨，平台仅做药品展示。

随后，药师回电称，国家规定禁止网售处方药，若要购买需将处方拍照，通过QQ发给药师，审核后将处方寄给药店，药店方一旦看到订单号，将立刻把药品发出。在得知无法出示处方后，药师表示不能将药品送出，并关闭了交易。药师透露，处方药上线是最近几天的事，购买药品的用户很多，目前只上线了少量药品。

天猫医药馆相关负责人表示，随着网购习惯的普及，天猫发现很多消费者搜索处方药，希望在线购买。由于处方药在线购买政策目前仍未放开，天猫向消费者展示处方药的信息及搜索结果，并链接到拥有处方药销售资格的药房，方便持有处方的消费者购买药品。

禁交易药店电商涉嫌违规

12331食药投诉举报热线负责人明确表示，药店通过网上旗舰店邮售处方药是违规行为。根据2007年5月1日起施行的《药品流通监督管理办法》第二十一条，药品生产、经营企业不得采用邮售、互联网交易等方式直接向公众销售处方药。

天猫医药馆相关负责人回应称，天猫医药馆会将消费者预订药品的需求转给商家，让线下连锁药房的药师提供咨询服务。目前约定的方式是上门自提和药店送上门两种方式。药店邮售处方药的情况天猫方面会关注。

事实上，送药上门依然不合规。12331食药投诉举报热线负责人告诉北京商报记者，根据相关规定，购买处方药必须上门将处方交到药师处，由药师审核后购买药品。此前曾有多次送药O2O偷售处方药的违规行为出现，为此北京市食药监局召开互联网药品交易服务企业座谈会，要求企业严格按照相关法规提供互联网药品交易服务，不得超越实体药店应当遵守的管理法规开展经营活动。

谁监管模糊地带试水

药店涉嫌违规，平台也游走于模糊地带。北京商报记者向12331食药投诉举报热线咨询得知，平台展示处方药信息不在食药监管部门的监管范围之内，是否违规难下定论。

北京商报记者发现，国家食药监总局2013年发布的《关于加强互联网药品销售管理的通知》显示，药品零售连锁企业通过药品交易网站只能销售非处方药，一律不得在网站交易相关页面展示和销售处方药。违者处销售药品货值金额两倍以下的罚款。

然而，“网站交易相关页面”的标准却没有给出，北京商报记者向12331食药投诉举报热线咨询，被告知政策下发给了区县，建议到区县食药监管部门咨询。朝阳区食药监局指出网售药品由市局统一管理，市局方面也没能给出答案。国家食药监总局的分机号码始终没能打通。

在业内专家看来，天猫作为第三方交易平台，药品页面有价格和预订功能，应属于“网站交易相关页面”。即使非相关页面，根据规定，也必须标示“药品监管部门提示：如发现本网站有任何直接或变相销售处方药行为，请保留证据，拨打12331举报，举报查实给予奖励”。否则将被责令限期改正，给予警告。

潜力大呼唤政策松绑

公开数据显示，中国处方药的市场份额目前已近万亿元，而非处方药只有2000亿元。处方药毛利高、市场份额大，是企业角逐的对象。在放开前，企业只能打一打擦边球。在业内人士看来，政府或出于安全考虑，迟迟没有放开，但市场已经跑在政策前面。此前市商务委已宣称促进医药、医疗和处方信息与药品零售企业的共享，各项政策带来利好，中国邮政、顺丰及UPS的医药物流“通行证”也将获批……处方药解禁只是时间问题。

天猫医药馆相关负责人表示，将根据政策进行操作，出现违规行为将迅速整改。对此结果，行业也表示无奈。业内人士认为，处方药放开是大势所趋，作为电商巨头，天猫此番试水或将推动行业向规范化发展。