《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（下称“《指导意见》”）昨天发布。《指导意见》指出，除公立医疗、养老机构提供的基本服务按照政府规定的价格政策执行外，其他医疗、养老服务实行经营者自主定价。

昨天发布的《指导意见》针对生态环保、农业水利、市政设施、交通、能源设施、信息和民用空间设施、社会事业等七个重点领域提出吸引社会投资的政策措施。国家发展改革委秘书长李朴民表示，这些领域大多是社会资本特别是民间资本发展不够充分，进入存在困难和障碍的领域，也是经济发展的薄弱环节。

在社会事业领域，《指导意见》对社会资本进入医疗、养老机构提供诸多便利。《指导意见》提出养老机构用电、用水、用气、用热，按居民生活类价格执行；除公立医疗、养老机构提供的基本服务按照政府规定的价格政策执行外，其他医疗、养老服务实行经营者自主定价。

《指导意见》还表示，要积极推进养老、文化、旅游、体育等领域符合条件的事业单位，以及公立医院资源丰富地区符合条件的医疗事业单位改制，为社会资本进入创造条件，鼓励社会资本参与公立机构改革。将符合条件的国有单位培训疗养机构转变为养老机构。

《指导意见》提出，对非营利性医疗、养老机构建设一律免征有关行政事业性收费，对营利性医疗、养老机构建设一律减半征收有关行政事业性收费。另外，符合条件的各类医疗机构还将被纳入医疗保险定点范围。

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《指导意见》指出，向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。

国家发改委基础司司长费志荣昨天在新闻发布会上表示，今年全年可以完成铁路投资8000亿元。

发改委近期频繁发布重大铁路项目审批批复引媒体关注。费志荣昨天表示，今年铁路计划新开工项目64个，其中由发改委负责审批或核准国家干线铁路项目32个。他还介绍，到10月底，全国铁路完成固定资产投资约5900亿元，投产2226公里，全年可以完成铁路投资8000亿元、投产新线里程7000公里的目标任务。

费志荣说，截止到11月初，今年计划开工的93个交通工程项目中，目前38个已经开工，24个正在进行施工招标，21个正在开展初步设计。这些项目今年内都可以开工，已经开工和即将开工的项目比例达到89%。还有10个项目正在开展可行性研究，具备条件后进行审批核准。他还透露说，今年4月30日，国务院批准设立铁路发展基金，目前铁路总公司已经完成了铁路发展基金公司的筹备工作，铁路基金公司已经挂牌。