魏国平:中国药品招标不公平存在已久 亟待改革
民告官在中国人眼里好像是挺大一个事,民告官,在今天我们国家并非大家想象的那么难。我想通过这场官司,我不谈谁对谁错,谁是是非是由法官来定。庭审表明公堂是民企与政府交换信息的友好平台。
今年,奥吉娜公司因为药品招标的问题起诉了山东省卫生厅。首先这场官司有个特点是在山东省告的,在告之前我们也是忧心忡忡。事实上在起诉之前我们按照所有法律法规跟山东省卫生部门及监督管理部门认真系统探讨,山东省在所有行政过程中,他们的执政水平是相当高的,在质疑过程中我们得到了山东省法制办主要领导的高度重视。从招标以来,可能是第一次一个省政府的法制办给奥吉娜进行了正式回函。2013年12月31日,我们山东省法制办请示法制办领导对奥吉娜第一次回函。
第二次回函,在申诉到法制办之后,我们按照法律规定对山东省财政厅提出了申诉,山东省财政厅,2014年号第一号文件给奥吉娜关于山羊奥吉娜摇曳有限公司投诉事项的处理意见,我们公司在很多省市也遇到了这样那样的不合理问题,也像某些省招标主管部门提出书面质疑,能给回函,很少,山东省能一一给出答案。打官司不是双方的矛盾,是一种对法律的学习。
这次庭审非常精彩,法院进行了200分钟的庭审。这次庭审我用“高大上”来形容。高在哪儿?高官。山东省法规处、药政处长、采购中心主任等十余位领导到庭,刘药政处副处长亲自辩护,审判长业务精湛,掌控庭审程序游刃有余,让双方充分发表意见。而且没有出现百姓想的,这个民告官你会被人欺负,总参加的庭审经历讲,法庭给原告更多的陈述机会。大气:双方没有为小事而斤斤计较去诡辩,大家非常坦荡在法庭上用200分钟进行了中国法律招投标等等研学,我觉得是一个难得交流平台,创造了行政诉讼对法律这么认真学习的典范。上档次,辩论核心对招标文件合法合规问题双方进行探讨,所以说具有普世性,此案不管偏向谁都是向法律学习法规学习的典范,所以我觉得它具有普世意义,推动政府基本药物采购方面制定过程中有更好遵循规律。
中国药品招标好似“拼爹”的国考
国考,大量人考公务员,实行二审制,非常像基本药物招标。你会发现国考是在拼爹,第一轮你能进去以后,第二轮能不能当上公务员,平民百姓家的孩子很少能入围,就从这点来说,相对公开公平,药品完全由人决定,国考和高考谁更好,就像招标和不招标谁更好一个道理。另一种观点,变政府集中采购为医院采购,但也是问题。因为医院也绝大部分是政府的,只不过从集中的寻租变成分散的寻租,并没改变根本。
我们的政府不论谁采购,在药品采购方面,我认为应当转变思维方式,变过去的小数字的管理回到今天的大数据时代,今天的大数据让你一切皆有可能,没必要再去探讨说大就好,大并不等于好,小不代表不好。下面我谈几个观点。来刻意驳斥一下在网上经常探讨关于大和好的关系,与大家分享一下我个人观点。
第一个话题,价格高等于质量好。价格低等于质量低。第一张图是什么?我们国家手机话费占我们每个人的收入图,不难看出,中国手机费用占每个人的工资收入,日本、英国、美国是最高的,能说我们的费用高就证明我们手机行业的服务就比其它三个国家好吗?大家自己判断。
第二,我再讲电视机的事,90年代长虹的21寸电视机是3千块钱,现在已经找不到21寸,最小长虹电视机是32寸,它的价格是人民币1788块钱。给大家一个数字,我们国家过去20年的总通货膨胀率是986%,过去的一块钱相当于现在的9.86块,20年都过去了,你说今天的电视机不如过去的电视机的质量,也是一个悖论。
第三个数字, 92年,维生素C一公斤价格是106块钱;2013年的价格却是26块钱,请问经过22年的演变,能说我们今天维生素C的价格质量不如22年前吗?我斗胆批驳一下价格高等于质量高,价格低等于质量低,它俩没有等号关系。
通过这次案件我个人有以下各个观点。
政府应当依法行政,企业应当守法经营。双方懂法知法,民告官将在中国属于常态,没有想象的复杂。
第二,政府应摒弃传统的小数字管理定势转向大数据服务思维。移动和云计算是一切统计都变得可能。你把数据统计出来,用统计数据去说明某一个产品的质量水平高,价格合理那才是市场说了算。
第三,市场决定价格,价格没有最低,只有更低。充分市场竞争的价格才是最合理的价格。无形的手比有形的手使体系变得更好。
责任编辑:露儿
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