对全市生产、流通、消费环节的食品药品安全统一监管

昨日,广州市政府公布了《广州市人民政府关于改革完善食品药品监督管理体制的实施意见》(以下简称《意见》),广州市食品药品监督管理局“扩权”,工商、质监、经贸局等部门相关职能划入,食品药品安全“九龙治水”将成为历史。《意见》同时显示,该项改革工作需在年底前完成。

对全市食药品安全统一监管

今年8月29日,广东省政府公布了《广东省人民政府关于改革完善市县食品药品监督管理体制的指导意见》,此次《意见》为落实国家和省指导意见之举。

《意见》指出,调整市、区(县级市)政府食品药品监督管理职能和机构,与国务院、省保持一致。具体为将市食品安全委员会办公室、市食品药品监督管理局的职责和市工商局流通环节食品安全监管(含肉品和食用农产品、林产品、水产品流通监管,下同)职责、市质监局生产环节食品安全监管职责、市经贸委酒类流通市场监管职责进行整合,重新组建市食品药品监督管理局。该部门的主要职责是对全市生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。各区(县级市)需按照以上改革进行。

此外,《意见》还同时明确了食品药品监管部门与工商、农业等其他监管部门间职责分工。

建立综合性举报投诉平台

对于人员编制问题,《意见》表示,将市食品安全委员会办公室、原市食品药品监督管理局的编制、人员、设备、经费等,市工商局、市质监局涉及食品安全监管的编制、人员、设备、经费等,市经贸委涉及酒类流通市场监管的编制、人员、设备、经费等,划转市食品药品监督管理局。

在职能划入之后,《意见》还提出,将整合原食品药品监管执法队伍、工商、质监部门食品监管和经贸部门酒类流通市场监管执法队伍,组建市、区(县级市)食品药品监管执法机构。

《意见》同时指出,改革后要充分发挥人民群众和新闻媒体的监督作用,畅通食品药品投诉举报渠道,探索整合有关资源,建立独立公正、统一规范、社会充分参与的跨部门综合性举报投诉平台。

职责分工

●与农业部门的有关职责分工

农业部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管,负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监管。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,按食品由食品药品监管部门监管。食品药品监管部门发现食品安全问题可能是由种植养殖环节引起的,应及时通报农业部门,农业部门应当立即在食用农产品种植养殖环节采取措施加以处理。

●与质监部门的有关职责分工

质监部门负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监管。质监部门发现食品相关产品可能影响食品安全的,应及时通报食品药品监管部门,食品药品监管部门应当立即在食品生产、流通、消费环节采取措施加以处理。食品药品监管部门发现食品安全问题可能是由食品相关产品造成的,应及时通报质监部门,质监部门应当立即在食品相关产品生产加工环节采取措施加以处理。

●与工商部门的有关职责分工

食品药品监管部门负责药品、医疗器械、保健食品广告内容审查,工商部门负责药品、医疗器械、保健食品广告活动的监督检查。食品药品监管部门应当对其批准的药品、医疗器械、保健食品广告进行检查,对于违法广告,应当向工商部门通报并提出处理建议,工商部门应当依法作出处理。