“在市场经济快速发展的初级阶段，由于我国人口多、底子薄、基础差等比较特殊的原因，使得市场自身约束机制还不够健全，契合市场经济需要的商业诚信体系还不够完善。”国家食品药品监督管理局信息中心、中国企业家人脉促进会秘书长万祥军在第六届跨国公司领袖圆桌会议平行会议之一食品药品安全责任国际论坛上表示，我国仍处于食品药品安全事故和质量风险的高发期，仍处于供求质量保证与经营成本、公众利益与商业利益之间的矛盾的凸显期。

11月16日下午，第六届跨国公司领袖圆桌会议平行会议之一食品药品安全责任国际论坛在北京中国大饭店举办，参会的20余位嘉宾围绕“加强国际交流合作、保证食品药品安全、推动企业社会责任”这一主题，就加强监管、保证安全、推动合作，展开了广泛的讨论对话。 在第六届跨国公司领袖圆桌会议期间举办的食品药品安全责任国际论坛上，与会代表一致认为，应加大立法与惩治力度，建立最严格的监管制度，强化基层监管和信息化建设，加强国际间的交流与合作，推动企业社会责任的建立，共同保障食品药品安全。

 

 

会上，国家食品药品监管总局党组成员边振甲表示，食品药品监管部门将进一步落实企业主体责任，配合有关部门研究食品药品安全责任强制保险制度，继续推进食品药品领域的诚信体系建设；加大监督执法力度，开展治理整顿；加强信息发布，曝光违法违规企业；加强国际监管合作，加大力度打击跨国制售假冒伪劣食品药品违法犯罪行为。

国家卫生计生委副主任陈啸宏表示，国家卫生计生委将抓紧完成食品标准清理整合，加快标准制定修订的过程，做好风险监测和评估，加强相关能力和体系建设，更好地发挥食品安全的科学支撑作用。 

 
      中粮集团党组成员万早田提出，食品安全更深层次的问题在于食品产业链的整体性、系统性、协调性不足，因此要建立全过程食品安全风险管理体系，实现从田间到餐桌的闭环管理。光明食品（集团）有限公司副总裁葛俊杰建议加快推进使用食品全球统一编码，构建全球食品安全可追溯系统。中国医药集团副总经理曾兵表示，国药集团打造的覆盖全国的经营网络已覆盖超过13万家客户，为百姓用上放心药提供了有效保障。

第六届跨国公司领袖圆桌会议由中国国际跨国公司促进会与联合国开发计划署、联合国贸易和发展会议等共同主办，来自17个国家和地区的150多家中外大型企业代表参会。

论坛会上万祥军明确：根据统计，中国现有食品生产企业近13万家，食品添加剂生产企业3000多家，食品经营主体700多万户，而且大多为小规模分散经营。药品生产企业从大的概念上讲有7000多家，药品经营企业将近50万家，这就给我们食品药品安全的监管、食品药品安全的保证带来了巨大的挑战。在这样的大背景下，来自政府、企业、监管部门的与会代表齐聚一堂，来共同探讨加强合作、保证安全、推动企业社会责任这个主题，是非常有意义的。

万祥军强调，食品药品监督管理部门一手抓改革一手抓监管，各项工作有序开展。同时，积极引导社会参与，汇聚社会共治的强大合力。确保食品药品安全，企业是第一责任人，要严格研发、生产、经营等各环节的质量控制，加强上市后产品的风险管理，认真履行产品质量跟踪、不良事件监测和产品的召回等方面的义务。整个行业要加强自律，诚信为本，共同推动产业健康发展。

  为此，为探索和完善食品药品标准体系建设工作思路，国家食品药品监督管理总局科技标准司委托中检院开展了食品药品标准体系建设课题研究。万祥军表示，围绕食品药品监管工作重点，综合国内外食品药品标准发展趋势，梳理总结了我国食品（保健食品）、药品、化妆品、医疗器械标准管理中制约监督检验的突出问题，进一步明确了课题的研究方法，研究讨论了食品药品标准体系的现状与需求、总体思路、发展目标和主要任务等研究方向，提出了下一步课题研究工作的意见和建议。

万祥军指出，信息化时代给未来中国医药经济发展带来了机遇和挑战。在互联网迅速发展、医药产业结构调整以及区域性医药经济发展不平衡的背景下，监管部门更需要准确地把握行业信息，深入研究产业发展形势，适当调整监管资源配置。与此同时，信息的爆炸式增长、转型期的不确定性等因素，让企业的战略选择更加依赖专业的信息资源和深入的产业研究。

 

 

附录：

 

食品药品安全责任国际论坛

主题：食品药品安全责任国际论坛

    时间：2013.11.16 下午

    地点：中国大饭店一层宴会厅D

    主持人：邵明立 十二届全国政协委员，中国国际跨国公司促进会特邀副会长

 

    邵明立：各位来宾、女士们、先生们，大家下午好！今天我们又一次相聚在一年一度的食品药品安全责任国际论坛。论坛的成功举办离不开我们各个部门、各部委的积极支持，和我们众多企业的踊跃参与，我谨代表会议组织委员会在此向长期以来多方面持续的不遗余力的支持我们这个论坛工作的各部门、各企业、社会各方面所有的朋友们表示衷心的感谢，对各位嘉宾今天百忙之中拨冗到会表示热烈的欢迎！

    正如大家所知，中国政府历来重视食品药品安全，经过长时期的努力，尤其是改革开放几十年来的发展，中国食品药品安全形势总体上是好的，是稳定的。尤其是近段时期，没有发生大的食品药品安全事故，也没有出现区域性系统性风险的迹象。但是，我们必须清醒的看到在市场经济快速发展的初级阶段，由于我们人口多、底子薄、基础差等比较特殊的原因，使得我们市场自身约束机制还不够健全，契合市场经济需要的商业诚信体系还不够完善。所以，我们仍处于食品药品安全事故和质量风险的高发期，仍处于供求质量保证与经营成本、公众利益与商业利益之间的矛盾的凸显期。历史和现实的经验告诉我们，我们食品药品安全面临的形势仍然是十分严峻。

    根据统计，中国现有食品生产企业近13万家，食品添加剂生产企业3000多家，食品经营主体700多万户，而且大多为小规模分散经营。药品生产企业从大的概念上讲有7000多家，药品经营企业将近50万家，这就给我们食品药品安全的监管、食品药品安全的保证带来了巨大的挑战。如果我们真正要实现确保公众饮食安全的目标，那我们就只剩下一个选择，这一个选择就是加强监管。

    在这样的大背景下，来自政府、企业、监管部门的与会代表齐聚一堂，来共同探讨加强合作、保证安全、推动企业社会责任这个主题，是非常有意义的。所以，我们希望到会的各位能够发挥创新智慧，为我们食品药品安全问题献计献策。

    我们在这一次会议上有两个议题，每个大的议题下面有四个子议题。第一个大的议题就是建立最严格的监管制度，它的子议题之一是如何加大立法与惩治力度，使食品药品安全能够防患于未然；第二个子议题就是产业现状下的基层监管如何更加有效；第三是世界各国加强食品药品安全方面有哪些值得我们借鉴的经验；第四就是信息化与应急联动体系建设。

    第二个大议题，就是创新与责任。它的子议题，第一是保障产品质量是企业社会责任的基本要求；第二，食品药品安全问题的社会思考；第三，环境保护对食品药品安全的影响；第四，引进来、走出去，中外食品药品企业如何合作发展。

    下面，我们就开始第一个主议题。首先，我们请第一位发言嘉宾国家食品药品监督管理总局党组成员边振甲同志，有请边先生！

    边振甲：尊敬的大会主席，各位领导、各位来宾，今天我很高兴来参加食品药品安全责任国际论坛，首先我代表国家食品药品监督管理总局对第六届跨国公司领袖圆桌会议的成功举办表示诚挚的祝贺！今天我们再次齐聚一堂商讨一个十分有意义的主题，就是加强国际交流与合作，保障食品药品安全，推动全社会责任。食品药品安全问题是世界各国高度关心、影响十分广泛的重要课题，中国政府始终高度重视食品药品安全，近年来在完善法规制度，加强市场秩序整顿，改进监管技术手段，优化监管资源配置等方面做了大量的工作，努力维护食品药品产业发展环境，维护公众饮食用药安全。

    今年3月，中国政府致力于解决多头管理的体制弊端，组建国家国家食品药品监督管理总局，要求建立最严格的食品药品监管制度，食品药品监管总局组建以及，积极转变监管理念，创新监管方式，组织开展了《食品安全法》和《药品管理法》的修订工作，开展了一系列专项治理的整顿工作，包括婴幼儿配方乳粉质量安全综合治理、肉制品专项治理、保健食品打四非、药品两打两建等，会同有关部门妥善处置了数十起突发的食品药品事件及热点问题。我们初步形成了食品药品集中统一监管的新格局。

    尽管中国的食品药品监管体制取得了重大突破，监管工作取得了积极进展，但是我们也必须看到由于产业基础比较薄弱，加上国内经济转型转轨，全球化经济融合步伐加快等作用，食品药品监管工作面临的挑战仍然十分严峻，应对这一复杂局面，我们认为在政府部门要严格监管，加大监督检查执法力度。在这个同时，必须更加广泛地发动社会各界积极参与，各司其职，各负其责，我们认为作为生产经营者是食品药品安全的第一责任人，在共治社会格局中占有重要的地位，应该承担起食品药品安全的责任，依法组织生产经营活动，作为食品药品监管职能部门，我们下一步将按照严格监管要求着力于以下几方面的工作，进一步完善制度，以法律法规梳理修订为契机，抓紧做好突出企业责任首负，鼓励媒体监督，促进行业协会发展等方面，进行制度设计。

    二是进一步落实企业主体责任，我们将积极配合有关部门研究食品药品安全责任，强制保险制度，发挥保险在经济补偿、风险监管等方面的特殊作用，探索建立利益相关方的相互监督制衡机制，还将继续推进食品药品领域的诚信体系建设。

    三是深入开展各项治理整顿，围绕社会反响强烈的突出问题，继续组织开展有针对性的专项治理，切实查办一批重大案件，严惩一批违法企业，消除一批隐患，解决一批问题。

    四是加强与公众的风险交流，我们将加强信息发布，及时与公众交流政策措施制定和实施情况，及时发布安全预警信息，及时曝光违法违规企业，在应急事件处置过程中加强沟通，提高处置的效率。

    五是加强国际监管合作，这是当今世界保障食品药品安全的必然要求，我们将积极参与全球监管事务，密切同各方的合作，加大力度打击跨国制售假冒伪劣食品药品违法犯罪行为，深入开展监管法规和人才技术的交流与合作，为保障全球食品药品安全不懈地努力。

    各位领导、各位来宾，食品药品安全关系公众健康和生命安全，关系经济健康持续稳定发展，加强食品药品安全保障势在必行，刻不容缓，国家食品药品监督管理总局将积极应对面对各种挑战，更加高效的完成肩负的职责使命，维护公众的安全，同志我们也会加强与世界其他国家和地区的交流合作，推进协同共治，最终实现责任共担、安全共享的目的。谢谢大家！

    邵明立：谢谢边振甲先生！下面我们有请国家卫生和计划生育委员会副主任陈啸宏主任演讲，大家欢迎！

    陈啸宏：尊敬的大会主席邵明立先生，在座的各位女士、各位先生，大家下午好！非常高兴来参加这次跨国公司领袖圆桌会议的食品药品安全责任国际论坛，感谢组委会的邀请！

    食品药品安全责任国际论坛已经连续举办了6年，充分体现了政府、社会和企业各界对食品药品安全工作的高度重视，对于宣传贯彻食品药品安全监管的法律法规、维护人民群众的饮食用药安全，提高食品药品企业依法生产经营的自觉性，促进行业健康发展具有重要的意义。我们支持跨国公司领袖们带头自觉地承担起保证食品药品安全的社会责任，模范遵守法律法规，履行安全承诺，加强交流与合作，共同推进社会经济的可持续发展。

    国家卫生和计划生育委员会承担着食品安全国家标准制定、风险监测评估等方面的工作，这些工作在整个食品安全中发挥着规范引导和基础支撑的作用。法规性、政策性、科学性都比较强，协调方面也比较多，社会的关注度非常高。

    近年来，我们认真履行职责，不断地完善制度，着力加强能力建设，积极参与国际合作，全面推进各项工作取得了一些成绩，也得到了各相关部门、行业协会、企业、专家和媒体朋友的大力支持。借此机会，我向大家简要介绍一下我委相关工作。

    一是完善工作制度机制。根据《食品安全法》及其实施条例，制定了涵盖职责范围的十余部配套制度，充分发挥食品安全国家标准评审委员会和风险评估专家委员会的作用，与相关部门建立了风险监测会商机制，不断提高科学决策水平。

    二是加强能力建设。认真贯彻落实国务院《关于食品安全工作的决定》和《国家食品安全监管体系“十二五”规划》，逐步建设覆盖城乡的风险监测评估体系。2011年的10月，组建了国家食品安全风险评估中心，近两年来，评估中心作为食品安全技术体系的国家队，开展风险监测，科学研判发现的问题，及时提出风险预警建议，针对突发事件及时组织应急监测和评估，发挥了技术龙头的作用。积极参与国际食品法典活动，已连续7年担任饰品添加剂法典委员会的主持国。2011年我国又成功当选国际食品法典委员会亚洲地区执行委员，这个委员亚洲地区就一个，全世界分7个区，全世界有7个执行委员，咱们中国现在是7个执行委员之一，也是亚洲唯一的执行委员。我们还通过成立国际专家顾问委员会，积极学习借鉴国际有益经验，不断改进我国食品安全相关工作。

    三是加强食品安全标准体系建设。发布了《食品安全国家标准“十二五”规划》，目前已经新公布了332项食品安全国家标准，覆盖食品安全指标6000余项。与此同时，进一步加快食品标准清理工作，今年年底前将完成对以往5000余项各类食品标准的清理，为明年开始的食品安全国家标准整合工作打下一个基础。

    四是加强风险监测和评估工作。《食品安全法》规定，国家建立食品安全风险监测评估制度，2009年以来共监测了29类44万余份的食品，获得了400余万个监测数据，已经建立了1488个县级食品污染及食品中有害因素的监测点，覆盖了所有省份的90%的地市，初步形成了以国家食品安全风险评估中心为核心，各级疾病预防控制中心、医疗机构为主体，其他相关部门技术机构共同参与的全国食品安全风险监测体系。

    五是不断推进行政审批制度改革。遵循公正、公平、便民的原则，公布了新食品原料安全性审查管理办法，加强对新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种的安全性审查管理。建立了严格的审查程序和工作规范，进一步提高了审查效率和工作的透明度。

    六是加强食源性疾病管理。配合有关部门稳妥应对和处置一系列食品安全事件和热点问题。

    七是做好食品安全风险交流和宣传培训工作。采取多种形式，利用各类平台，向公众介绍食品安全标准、食品添加剂等方面的知识，针对热点事件及时组织权威专家解疑释惑，积极回应社会的关切。

    食品安全标准和风险监测评估工作始终是整个食品安全工作的基础和难点，我们深深感到责任重大。下一步国家卫生计生委将按照国务院部署，抓紧完成食品标准清理整合工作，加快标准制定修订的过程，认真做好风险监测和评估的相关工作，加强相关能力和体系建设，更好地发挥食品安全科学支撑作用。

    今后，国家卫生委将继续加强以各政府部门、行业协会和企业的沟通联系，也希望大家一如既往地支持和参与国家卫生计生委的相关工作，我们真诚希望本次论坛弘扬食品安全科学理念，倡导食品行业履行社会责任，为形成食品安全社会共治的格局，提高食品安全水平，做出我们大家应有的贡献。预祝本次论坛圆满成功，谢谢大家！

    邵明立：谢谢陈啸宏副主任！下面，我们有请农业部农产品质量安全监管局广德福（音）局长演讲，大家欢迎！

    广德福（音）：尊敬的各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们，大家下午好！今天我们在这里举行第六届跨国公司领袖圆桌会议食品药品安全责任国际论坛，对于调动全社会力量、凝聚共识、共同推动食品安全工作具有十分重要的意义，实现中华民族伟大复兴的中国梦，基础在三农，让13亿中国人吃饱吃好、吃得安全放心是实现农业现代化、国家现代化的重要标志。有人说吃得安全、吃得放心是舌尖上的中国梦。做好农产品监管工作既是保障食品安全的必然要求，也是确保农业发展、农民增收、农村稳定的重要任务。在今年国务院机构改革和职能转变中，进一步强化了农业部门农产品质量安全监管职责，延伸了监管链条，对此，我们深感使命光荣、责任重大。

    近年来，各级农业部门在各级党委政府的统一领导下，在相关部门的支持配合下，坚持统筹农产品总量平衡、结构平衡和质量安全，紧紧围绕努力确保不发生重大农产品质量安全事件的目标，锐意进取，攻艰克难，使我国农产品质量安全水平逐年提升，我国蔬菜畜产品、水产品监测合格率总体稳定在96%以上。我们重点抓了以下四个方面的工作。

    一是完善法律法规，先后制定了产地安全、包装标识、检验检测等方面部门规章及强制性技术规范，发布了50种农药、47种兽药以及多种饲料添加剂的禁限令。二是开展风险检测，开展行业普查抽查力度，实施农药、兽药监控。三是强化质量安全专项整治，为消除区域性行业性的问题隐患，我们连续六年开展专项整治行动，对违法违规行动重拳出击。四是发布标准化工作，认证无公害、绿色、有机、地理标志农产品9万多个，在591个县开展农业标准化示范县创建活动，支持建立果、菜、茶标准园、畜禽养殖标准示范厂和水产健康养殖示范厂7288个。

    同时要看到，当前农产品质量安全形势仍然严峻，问题仍然突出，还存在不少风险隐患，主要是农业生产规模小、经营分散，再加上农产品质量安全起步晚、基层监管能力薄弱，保障农产品质量安全的任务艰巨繁重，需要付出更大的努力。

    下一步农业部门将按照《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规的规定和国务院要求，在抓好农业生产、确保农产品有效供给的同时，以加强执法监管和农业标准化为主要抓手、标本兼治、综合治理，全面提升我国农产品质量安全水平。

    一是结合机构改革和职能转变，认真梳理、严格落实农产品质量安全监督职责，形成常态化模式。二是深入开展专项整治，切实解决蔬菜使用高度农药等突出问题，加大案件侦办和惩治力度，加强行政执法和刑事司法的行动。三是大力推行农业标准化生产，推行生产质量监管，积极发展无公害、绿色产品。四是下大力全面深化和加强基层农产品质量安全监管能力建设，启动监管示范县活动，加大投入力度，优化资源配置，推进资源整合，切实夯实工作基础，加快提升基层队伍监管和服务能力。

    本次论坛以加强国际合作，保障食品药品安全，推动企业社会责任为主题，是推动我国食品安全工作的社会动员。我坚信在党中央、国务院的坚强领导下，在各地区、各部门的共同努力下，在全社会的共同参与下，我国的食品安全必将得到有力保障，老百姓将会吃得更安全、更放心。

    最后，预祝第六届跨国公司领袖圆桌会议圆满成功，谢谢大家！

    邵明立：谢谢！下面我们有请国家工商总局消费者权益保护局杨红灿局长演讲，大家欢迎！

    杨红灿：尊敬的各位领导、各位来宾，大家下午好！非常高兴参加跨国公司领袖圆桌会议，今天下午的食品药品安全责任国际论坛作为跨国公司领袖圆桌会议的重要组成部分为政府部门、中外跨国企业，特别是食品药品生产经营企业，以及社会各界，搭建了一个高端的交流平台。我相信，通过这个平台面对面无障碍的沟通交流，能够更好的加深了解、凝聚共识、促进合作，也必将进一步促进我国食品药品安全水平的提升。在此，受工商总局领导的委托，对论坛的成功举办表示热烈的祝贺并预祝圆桌会议取得圆满成功！

    食品药品直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，工商部门作为负责市场监管和有关行政执法的政府职能部门，始终高度重视食品药品市场监管工作，积极发挥职能作用，为维护食品药品市场秩序做出了积极的贡献。

    今年以来，工商部门坚决贯彻落实中央的决策部署，认真做好流通环节食品安全监管职责移交和队伍划整工作。依法做好食品市场监管相关的工作，努力营造良好的食品产业发展环境。

    一是切实加强广告监管，依法查处违法食品药品广告。目前，工商总局每月定期对72家电视台、72份都市类报、部分广播、互联网站发布的保健食品药品广告进行抽查，及时将监测发现的违法广告通报各地工商机关。2012年，全国工商系统共查办违法食品广告案件3325件，违法药品广告案件4193件。

    二是积极开展专项执法检查，严厉打击食品经营违法行为。2013年4月到11月，在全国范围内开展了打击以群众反映强烈的食品商品为重点的傍名牌专项执法行动。

    三是积极参与食品宣传周活动，努力营造良好的社会环境。工商总局组织召开了食品安全与科学消费大家谈主题活动，全国各地工商部门出动执法人员9.32万人次，印发科普读物、宣传册178.49万册份，开展咨询5.16万次，组织普法宣传活动3428场，取得了很好的社会效果。

    下一步，工商部门将积极配合加强食品药品市场监管相关工作，一是发挥工商登记职能作用，依法做好食品药品市场主体登记管理工作。积极配合有关部门淘汰不符合国家产业政策和条件的食品药品生产企业，支持食品药品企业兼并重组，并加强工商登记信息的综合分析利用，为政府决策、部门监管、行业自律和社会投资提供优质高效的服务。

    二是加强食品药品经营行为监管，维护食品药品市场秩序。加大对食品药品商标恶意抢注行为的防范和规制力度，加强对食品药品市场垄断协议、滥用市场支配地位以傍名牌的行为，及时进行广告曝光。

    三是强化与消协组织的合作，加强信息通报和执法联动，建立食品药品安全第一责任人有效机制，形成部门协同监管，行业自律，社会监督相结合的市场监管新格局。

    四是充分发挥行业组织监督和协会自律作用，强化企业自我管理，促进食品药品主体健康发展，积极支持消费者协会等社会组织，加强宣传教育和社会监督，向消费者宣传食品药品消费知识，加强对食品药品经营者的社会监督，督促其履行法定义务和社会责任。

    食品药品安全关系到国计民生，关系到社会和谐稳定，也关系到经济社会持续健康的发展，确保食品药品安全是全社会共同的责任，让我们携起手来共同打造一个安全放心、和谐有序、公平竞争的食品药品消费环境。谢谢大家！

    邵明立：谢谢杨红灿局长！下面我们有请国家食品药品监管总局进出口食品局李春风（音）同志演讲。

    李春风（音）：各位来宾，大家下午好！很高兴参加跨国公司领袖圆桌会议，中国跨国公司促进会为这次活动提供了一个很好的交流平台，并得到了有关单位的大力支持，受国家质检总局吴清海副局长的委托，我代表质检总局对食品药品安全责任国际论坛的成功举办表示热烈的祝贺！借此机会，我以通信携手共同维护进出口食品安全为题讲三点意见，与大家交流。

    第一，进出口食品安全面临新的挑战。随着人民日益增长的需求，进出口食品要求逐年增长，随着全球贸易一体化快速发展，食品安全问题的蝴蝶效益日益凸显，世界各国不断加严对食品安全的检验力度，如大家都知道，日本将农业残留标准将9000多个增加到2.8万个，中国特区政府香港也在近期出台了有关方案。

    二是未知和潜在风险增加，许多新技术被应用到食品生产，衍生出很多新的潜在的食品安全风险，对监管能力也提出了更高的要求，这是全世界需要共同面对的难题。来自大自然甚至人为的标准的外力物质被检出，如三聚氰氨、塑化剂、亚硝酸盐等等。据不完全统计，从2011—2013年间，47起食品安全事件中就有18起源于污染。

    三是进出口食品贸易增长迅速。近10年来，中国食品贸易飞速发展，2012年比2010年增长了近10倍，我国的乳品十年来的进口量和进口额分别增长6倍和16倍，食用油年均增幅均保持在11%以上。

    第二点交流的就是我国的进出口食品监管面临新的挑战。维护进出口食品安全，质检部门发挥了积极的作用，做出了应有的努力，但是，面对不断出现的食品安全新挑战，进出口食品安全监管体系还需要不断完善的各种新的要求，在进口方面我们建立了进出口食品安全监管体系，在出口方面，我们按照预防为主、全过程监控的方式，建立了全过程管理监控体系。为防范进出口食品安全的风险，我们建立了以风险监测、研判、预警的风险管理体系，这些体系还是初步的，还需要我们不断完善。在应对突发事件方面，我们妥善处理了台湾的塑化剂、日本的核辐射、新西兰的乳品污染等突发事件，控制的事态发展，维护了我国消费者的健康，今后我们还会遇到新事件的出现，更需要我们加倍努力，得到全社会的关心和支持。在国际交流与合作方面，我们加强了与美国、欧盟、日本等主要贸易伙伴以及港澳台有关国际组织的交流与合作，与主要贸易国家和地区签署了双边多边交流协议备忘录以及合作文件180多个，促进了进出口食品和贸易便利化，有效维护了来自190多个国家的进口食品以及我国出口食品的质量和安全。今后，也需要我们更进一步密切与这些贸易伙伴的交流合作，不断完善我们的合作机制，妥善处理和共同应对面临的新问题。

    第三点，是进出口食品安全需要全社会和企业的共同努力。中国是个发展中国家，食品行业工业化起步晚、食品安全基础薄弱，在检验能力等方面与发达国家相比，还存在很大的差距，提升食品安全水平的任务十分艰巨。新一届中央领导对食品安全问题非常重视，保障食品安全关键是企业要落实主体责任，改革开放以来，我国的食品企业迅猛发展，做出了很大的努力、发挥了重大的作用，其中不乏跨国公司，起点高、规模大，管理好，我们要认真推广这些好企业的好经验。维护食品安全提升质量水平，还需要国内外行业协会、中介组织、科研机构、高等院校以及媒体各方面的密切配合和共同努力，各方面要积极参与到完善食品安全的法规标准和检验体系，充分发挥社会的监督作用，共同开展科研攻关，同时我们也欢迎舆论监督，营造有利于提高食品安全水平的良好社会氛围，树立安全消费信心。

    食品安全没有国界，世界各国无论是发展中国家还是发达国家，没有哪个国家可以独善其身，食品安全不仅是全世界共同关心的问题，也是全人类面临的新的挑战，我们也真诚的希望中外跨国公司强化主体责任，切实把保障食品安全作为己任，我们真诚希望各个不同通力合作，加强食品安全生产和监管能力的建设，共同促进全球食品安全整体水平的提高。我们也深信在党中央、国务院的坚强领导下，在社会各界的积极参与监督下，食品安全问题一定会得到圆满的解决。谢谢大家！

    邵明立：谢谢李春风（音）副局长。下面我们有请中粮集团党组成员万早田先生演讲，大家欢迎！

    万早田：尊敬的各位领导、与会嘉宾，下午好！首先请允许我代表中粮集团对第六届跨国公司领袖圆桌会议成功的召开表示诚挚的祝贺。

    民以食为天，食以安为先，食品安全关乎国计民生，更是粮油企业的立身之本。近年来中国食品工业蓬勃发展，已经成为国民经济的重要支柱产业。但是，快速发展也带来了一些问题，一是生态环境遭到破坏，过度关注产量，超量使用化肥农药造成的水源和土壤污染等问题，需要相当的时间来解决。二是产业集中度过低。全国食品生产企业中，规模以上的企业不到10%。三是部分企业缺乏诚信，以次充好，违规添加，加之信息传播的速度非常之快，另食品令全问题频频曝光，严重损害了消费者的利益。四是我国的法规标准有待完善。

    我们认为尽管食品安全问题源于某一个企业，或者某一个企业的某个环节，但是更深层次的问题在于中国食品产业链的整体性、系统性、协调性不足，食品安全管理是一项系统工程，需要相关方共同努力，从生产企业角度，要依靠科学管理和系统的方法，一是应该以消费者需求为导向，贡献安全、放心、营养、美味食品为目标，并辅以监督考察评价反思改进，这样形成企业自身食品安全风险管控的一种良性循环。二是要立足预防为主，对引发食品安全事件的各类因素应该有一个统一协调管理，使风险保持在可控的一种状态。三是应该坚守过程和方法，建立从管理决策、过程实现、监督检查到改进提升的管理机制，使产业链上下游协调控制，使各生产要素相互作用、相互依赖、相互补充，实现从田间到餐桌的闭环管理。四是体现全员参与，在建立横向到边、纵向到底的食品安全责任体系基础上，充分发挥好全体员工的主观能动性，使员工成为管理智慧的源泉，使员工的核心价值得到充分的尊重和体现。

    多年来，中粮积极借鉴标杆企业食品安全管理的经验和做法，逐步构建起具有中粮特色的全产业链食品安全风险管理体系。

    一是精心策划食品安全风险管控体系的顶层设计，坚持以国际食品安全文化为引领，凝练企业核心价值，将食品安全作为中粮的生命线、品牌、核心竞争力和社会责任工程，提出了全产业链战略，着力也是想从商业模式上解决食品安全问题，向广大消费者也做出了“关爱消费健康、奉献安全、安全、放心、营养、美味的食品，引领我国消费时尚”的庄严承诺。积极创造直面问题，勿找借口，积极行动，一次做对的行为文化，真正把食品安全文化落实到每个岗位、每个系统、每个员工之中。

    二是建立完善全过程食品安全风险管理的机制。其中源头方面，我们重点对基地的选址、种子、种苗、农药兽药的使用、田间管理等关键环节进行管控，强化各产业链原料风险控制能力，进行动态化的监测、评估、预警，加强相关方的管理，我们建立起分级分类的供应商管理系统和高标准的OEM准入制度，积极对产业链上下游施加影响，带动产业链管理水平的提升。过程方面，我们明确人机物控制标准、资源配置的要求，使产业链各环节实现食品安全风险标准化和规范化。出口单方面，从标签标识、产品放行、仓储管理、冷链物流等方面严格把关，使食品安全保障措施坚守产品的生命周期。

    三是优化资源管理，确保全产业链食品安全管理系统落地。我们针对各产业链建立起四级质量安全管理制度标准体系，各产业链建立涵盖过程的食品安全风险控制大纲和产业链的标准，基层企业建立了ISO等食品安全管理体系，以制度标准体系强规划。我们也构建了集团、区域、企业三级检验检测体系，建立信息化可追溯体系和培训体系，以推进保障体系来强执行。建立了层层负责的食品安全责任制，开发了与中粮实际相结合的绩效评估系统，落实了奖惩激励机制，以考核评价体系强业绩。

    经过多年的努力，中粮集团食品安全管理体系基本建立，各产业链风险管理常态机制逐步形成，全员食品安全意识明显提升，各项业务快速发展的同时，食品安全形势比较稳定，未发生较大的食品安全事件。这里面也包括国家抽检、企业自检合格率均高于行业平均水平，当然我们的产品也深受消费者的喜爱。但是我们也深知，食品安全无止境，面对复杂的环境，中粮将一如既往地担当了中粮的企业责任和使命，弘扬诚信文化，发挥主体作用，与政府部门、兄弟企业、新闻媒体和广大消费者一起共同建设中国食品安全的新天地。谢谢大家！

    邵明立：谢谢早田先生！下面有请中国医药集团曾兵副总经理演讲，大家欢迎！

    曾兵：各位领导、各位朋友，大家下午好！感谢组委会给我这个机会，在这里把国药集团在加强国际合作、保障药品安全，履行社会责任方面做的一些工作给大家做一个简要的汇报。

    在座的有很多老朋友、也有很多新朋友，咱们食品药品监督管理总局成立以后，食品药品的联系更紧密了，所以我在这里把我们的情况给大家做一个简要。

    国药集团是国资委管理的中国规模最大、产业链最强的医药管理集团。万总的中粮集团也是我们国资委管理的最大的食品方面的产业集团，国药也是国资委管理的代表中国最大的药品健康产业方面的集团，我们在中国药品、生物制品和健康产品的批发零售分销物流服务方面是排名第一，同时也是中国最大的生物制品，包括疫苗和血液制品的最大制造企业。去年整个国药集团的收入是1650亿，在今年夏天公布的财富世界500强名单中，我们很荣幸的进入了世界500强，排名第446位，这也是中国第一家药品健康产业企业进入世界500强。目前国药集团总体员工77000人。国药集团下属有11家直属子公司，同时有6家上市公司，包括上海3家、深圳1家，香港有2家，其中香港的一家医药公司更名为中国中药。国药集团主要有12项核心业务，包括现代医药分销、连锁、生物制品、化学制药、医疗器械、诊断、化学试剂等等，其中在6—7个版块，我们目前是排名全国第一。

    作为一个中央企业，承担社会责任是现代社会对企业的普遍期望和要求，也是企业自身健康持续发展的内在要求。国药集团作为中央企业，我们积极履行中央企业社会责任，践行关爱生命、呵护健康的企业理念，构建了较为完善的社会责任管理制度体系。我们紧紧围绕关爱生命、呵护健康，打造了整个社会责任的这样一个管理体系，同时对我们社会责任有一个很严密的监督体系，确保国药集团能够承担我们所担任的各项社会责任。

    国药集团在国家的重大灾情、疫情和重大事件中充分发挥了国家医药应急物资供给平台的作用，为保障社会公共卫生安全和人民生命健康、促进行业发展做出了积极的贡献。从小朋友出生开始接种疫苗，到国家的一些大的灾情，地震包括禽流感的控制等等，国药集团应该说是中央企业应该发挥的社会责任。

    作为中国最大的医药健康企业，国药集团所在的行业是具有特殊性，关乎国家的医药安全，关系国计民生，保障药品供应杜绝医药质量安全责任事故的发生，让老百姓用上放心药、用上好药是国药集团肩负的重要责任。我们严格执行关于药品管理的各项规范，其中包括GAP、GRP、GNP等等，我想对于每一个有责任的医药企业来说，我们都要严格的遵守。

    国药集团的优势是打造了一个覆盖全国的经营网络，这个网我们简称国家药网，分成五个层面，一个是医药的物流与分销网，一个是药品的零售连锁网，第三个是生物制品冷链网，第五麻精药品分销网，第五是医药器材分销网。通过这张网有效覆盖了全国超过13万客户，为全国各地老百姓能够用上放心药、安全药提供了一个保障。

    同时，在国家食品药品监督管理总局的推动下，国药集团各下属企业已经相继完成或者正在开展新版GNP的认证工作，一些企业已经瞄准了国际市场，积极完成或者正在积极开展国际认证，如欧盟的认证、美国的认证等等，为国际市场提供优质、安全、有效的药品和疫苗。大家看到下面这两张图片是我们今年有两个企业刚刚获得了国际认证，一个是深圳的制药公司，今年7月已经获得了欧盟的GNP认证。右边的图片是国药集团成都生物制品研究所的乙脑车间，已经获得了WHO的认证，这也是我们国家第一个获得WHO认证的医疗产品。这里我再多介绍一下情况，因为我们在7年以前，国药集团成都生物制品研究所与美国的卫生科技组织开始合作，通过7年的努力，在今年10月9号，世界卫生组织宣传我们的乙脑疫苗通过了WHO的认证，这个应该说在当时也是一个对行业和医药行业来说具有代表性的新闻，WHO的网站，包括各大媒体都进行了报道，这也是咱们集团开展国际合作的成果，这是在7年前我们和美国通过合作提升了我们的管理和质量，通过了WHO的认证。

    国药集团非常注重开展国际合作与交流，在80年代初，刚刚改革开放的时候，我们还是国药局下属单位时，就和多个跨国企业建立了合资企业，其中包括中国第一家中外合资的制药领域的合资企业，通过这些合资企业的建立，极大的促进了药品安全的提升，同时建立了广泛的业务伙伴关系，为老百姓用上高质量的药、放心的药也做了很大的贡献。

    非常感谢国家食品药品监督管理总局、感谢卫计委、感谢工商总局等政府机构对国药集团工作的大力支持，也感谢联合国的相关机构和咱们中国国际跨国公司促进会举办了这次非常有意义的食品药品安全责任国际论坛，我们希望国药集团能够携手国内外的合作伙伴，为保障食品药品安全做出更大的贡献。谢谢大家！

    邵明立：谢谢曾兵副总经理！下面我们有请瑞士雀巢公司陆大年副总裁演讲，大家欢迎！

    陆大年：各位来宾、女士们、先生们，大家下午好！雀巢非常荣幸能够参加这样一个非常重要的论坛，关于食品药品安全的。雀巢公司是170多年前在瑞士创始，我们的第一个产品是在罐子里的一种奶粉，我们取得巨大成功有三个原因，第一，这个奶粉口感非常好；第二，这个产品是很健康；第三，就是这个产品是安全的。即便是150年之后，在瑞士，食品安全依然是最重要的一个产品标准。

    在过去的几年中，我们雀巢公司成为世界上最大的食品和饮料生产企业，我们今天意识到作为企业，有巨大的责任来和所有的利益攸关方努力提供给公众口感好的、高质量的，并且是安全的产品。很显然，食品安全是没有什么可以谈论的，这是必须做到的一件事。这是我们雀巢公司每个人都要实现的目标。我们认为食品安全网络是非常重要的，这个食品安全网络是涵盖所有价值链的部分，从农田到餐桌，包括微生物的检验检疫等等。

    从全球来看，雀巢有30多个地区的检验中心，为我们所有的公司提供检测和认证服务。在中国，雀巢有4个研发中心，在北京、上海、东莞和厦门。我们还有一个质量保证中心，在天津为全国的生产服务。在雀巢，食品的安全和质量控制我们是从源头抓起的，我们提供各种培训，帮助农民用低廉的价格购买到高标准的产品。同时，我们雀巢公司也帮助农民来提升他们产品的品质，比如牛奶的品质，同时也加强产量，比如说在云南，我们看到它的咖啡产量可以说是全球最高的地区之一，而我们在那里的公司正在帮助农民实现可持续的咖啡生产。同时，我们用非常有竞争力的价格来收购这些产品，帮助农民来实现一个长远的可持续的农业生产，因为雀巢公司认为只有合作一致努力，才能够实现一个美好的未来。

    食品安全对于我们来说，这是一个政治意愿，同时也是我们一直所重视的，也就是要打造一个食品安全链，而我们完全相信关于食品安全的近况在中国会变得越来越好。同时，我们也想感谢此次论坛的各位组织者就食品药品安全专门组织这样一个国际论坛。今天我们所有的演讲者都认识到我们需要公众，还有在私人和公共部门的共同努力，来打造一个可靠的质量链，而雀巢非常自豪，我们与各合作伙伴之间的紧密纽带，而我们也致力于加强在中国的食品药品安全，谢谢各位！

    邵明立：谢谢陆大年副总裁！下面我们有请汾酒集团李秋喜董事长演讲，大家欢迎！

    李秋喜：尊敬的各位领导、女士们、先生们，作为中国白酒企业的一个代表，非常荣幸能够再次参加食品药品安全责任国际论坛与大家一起分享关于白酒行业食品安全管理的思考。

    大家都知道，近两年来，白酒一直是全国消费者关注的焦点热点，特别是在塑化剂事件后，有则改之，无则加勉，全国米酒厂普遍对自身的食品安全体系进行的细致扎实的整改，可以说在广大媒体和网民的监督之下，中国白酒企业，特别是米酒企业在自身的食品安全体系建设方面普遍上了一个台阶。

    但是，食品安全管理不是一劳永逸的事，我个人认为要确保中国白酒的食品安全，全国白酒企业必须把食品安全作为立厂之本、发展的基、常抓不懈，只有这样，才能使白酒食品安全问题彻底扭转。

    一.食品安全管理底线。任何一个企业在食品安全管理方面，都可能存在两个底线。第一条底线，是企业以食品安全管理为前提，食品安全第一、利润第二。还有一条线是企业以利润为前提，利润第一，努力不出食品安全事故。企业如果把第二条线作为管理底线，食品安全问题往往不可避免，那么企业只有把第一条作为底线，才能确保食品安全。

    二.企业文化底线。一个企业无论规模大小，无论从事什么行业，都应该把诚信和抱负作为基本的底线。在一个诚信缺失的时代，如果只看到眼前利益，坚持诚信可能成本很高，不坚持诚信很可能会获得较大的收益。而一个有抱负的企业，宁可付出代价也要坚守诚信，诚信企业做诚信宣传，诚信经营则社会和谐，才能走向卓越，基业常青。

    三.社会责任底线。为消费者负责是企业责任的底线，一个连食品安全都保证不了的企业，是一个没有底线、没有未来的企业。因为一件有食品安全问题的产品，对于企业来说，可能是几万、几十万分之一，但是对于某一个消费者来讲，它就是百分之百。

    四.标准底线。目前，我国白酒还没有建立起统一的涵盖整个白酒加工生产全过程的标准化体系。比如塑化剂，没有统一的标准体系，就可能筑成大错。

    五.消费者教育底线。什么产品是可以放心消费的，什么产品是有食品安全问题的，是消费者最基本的知情权。但是，到目前为止消费者仍然认为只要是酒精勾兑的酒就是假冒伪劣，事实上只要严格执行国家标准，食用酒精勾兑酒是国家许可的，消费者不好区分，不能怪消费者。应该由有关机构坚持不懈地对消费者进行深入的宣传教育，普及这些基本的常识。同时，把酒精勾兑酒与传统白酒严格区开来，让消费者明明白白选择、清清白白消费，也是白酒食品安全一个至关重要的课题。

    曾经在不同的场合，我记得有一次著名主持人撒贝宁问过我一个问题，说李董事长，你给我说说什么是汾酒？今天面对在座的诸位，我想告诉大家，我当时跟撒贝宁主持人讲，我说汾酒用四句话可以概括它。汾酒是中国白酒产业的奠基者，汾酒是传承中华白酒文化的火炬手，汾酒是中国白酒酿造技艺的教科书，汾酒是见证中国白酒发展历史的活化石。如果把这四句话简化成一句话，汾酒是中国的酒魂，欢迎大家到杏花村品尝汾酒。谢谢大家！

    邵明立：谢谢李董事长，也谢谢您的汾酒，下面有请法国索迪斯集团苏礼贤总裁演讲，大家欢迎！

    苏礼贤：各位来宾、女士们、先生们，下午好！我很高兴代表索迪斯全球企业来到这里，我们去年也参与了这个圆桌会议的讨论。我们认为食品安全已经成为中国国家非常重视的一件事情，我们非常高兴看到这样一个发展，在我们详细讲到质量监测之前，我想简要的谈一谈索迪斯，以及我们在市场的地位。

    索迪斯比雀巢要年轻一点，我们1966年才成立，我们是提供优质生活服务的企业，我们在世界35000个地方提供服务，大约在80个国家有我们的分布，我们有4500个分公司，我们仍然是一个家族企业。我们是1995年首次进入中国的国际食品企业之一，我们是中国已经开设了650个分公司，我们在学校、医院以及最近在养老院都提供了服务。对我们来说，食品安全是我们社会责任的核心，企业社会责任对我们而言，是我们最重要的信条之一。在食品方面，我们为医院、学校还有餐饮提供我们的服务，我们培训相关的人员，以及整个食品链的供应管理，从食品的加工到最后端上餐桌，都由我们全权管理。我们的员工在全世界和中国各地进行食品安全的管理，我们从总部派出人员到各个分公司来进行食品安全的管理。在中国，我们还和中国的企业进行联合管理。

    在1995年进入中国以来，我们认识到食品安全是一个风险高发领域，我们致力于服务我们的客户。首先我们会培训自己的员工，只有这样我们才能在中国复制我们的标准，让我们的标准能够在世界各地得到遵守，所以我们进行了大量的培训。今天，我们的员工会在所有的分公司进行食品质量的培训，执行我们的食品标准，大家可以想象，在1995年我们开设第一家餐馆的时候，我们派出了自己的员工，之后，我们在整个供应链进行了集中管理，我们严格挑选供应商，我想说我们在食品质量管理方面取得的很大的进展。我们要面临很大的挑战，但是，我们有能力有权利来选择合格的供应商，选择我们想要买的食物。

    我们取得进展的一个领域就是我们的物流领域。我们从生产商那里或者是分销商那里购物食物，这个时候我们需要物流保证食物的新鲜，包括肉类、蔬菜类、鱼类，这对我们来说是一个非常重要的领域。现在我们在着手建立自己的物流平台，更好地进行食品质量的控制，这是一个需要花大功夫、并且进行大投入的领域。

    同时我还想说，在监管领域和资源分配领域也有很多工作要做，当然我们认为中国的食品安全问题原因之一，我相信大家也知道，在中国被消费者食用的食品在过去50年，它的发展、它的价格相当于整个市场价格特别是通胀因素考虑进来，它的价格还是增长有限的。中国的肉类价格比发达国家的价格要低6—8倍，我想这样的价格是一个重要的问题。

    索迪斯可以发挥它的作用，教育我们的供应商、教育我们的顾客、教育市场，但是，对于这种价格方面的力量无法抗争，因为可以通过官方渠道发现很多非安全性的食品，这就造成市场的不平衡，进一步压低价格。这样的话，就难以使得价格和食品安全标准同步上升，就不可能有一个正确的或者是合适的食品供应链出现。

    这就是我们今天要讲的核心点，我们一直和中国当局密切合作，特别是食品药品监督管理总局，我们希望有一个良好的监管环境，使得能够提高效率，减少程序，我们将以自己的方式继续和中国质检总局合作。当我们有公平标准的时候，竞争就会促进效率。

    今天上午的大会上，一个著名的经济学家说应该由市场来定价，确实是这样的，如果有一个市场共同遵守的标准的话，我相信我们的价格也可以得到公正的设置。我们欢迎标准设置和监管方面加强力量，我们看到在食品安全方面已经取得了很大的进展，但在物流方面还有很大的改善空间，我们欢迎在这方面的任何努力，也会尽我们的努力做出贡献，谢谢！

    邵明立：谢谢苏礼贤副总裁！下面我们有请光明食品（集团）有限公司副总裁、上海糖酒（集团）有限公司董事长葛俊杰演讲。大家欢迎！

    葛俊杰：各位来宾、女士们、先生们，大家下午好！今天很高兴有机会参加第四届食品药品安全责任国际论坛，光明食品集团是一家综合食品产业集团，我们从农业、分销代理、终端零售已经形成全产业链，这几年我们在国际化上已经迈出了成功的一步，在新西兰、澳大利亚、法国和英国分别收购了四家企业。所以，今天参加这个论坛，我觉得非常必要，作为光明集团角度来说，在国际化的进程过程当中，如何构建国际化的食品安全体系，是光明集团应有的责任。

    因为今天作为跨国企业领袖圆桌会议去研究食品安全问题和社会责任问题，我觉得意义深远。食品安全是全世界共同关注的一个课题，也是全球非常关注的一项责任工程和民心工程。光明集团这几年在构建食品安全体系，在从田间到餐桌的体系建设过程当中发挥了很大的作用，我们作为一家中国的大型食品企业，主动担当，为构建中国食品安全发挥了作用。

    这几年，在党中央、国务院的关心和全力推进下，在社会方方面面的关心下，中国的食品安全已经得到了很大的提升，中国食品企业的社会责任也得到了很大的提升。所以我认为从跨国公司领袖去谈食品安全的话，我想结合今天这个会议有几点呼吁。

    第一，我认为要加快使用全球统一编码，构建全球食品安全和食品可追溯系统。这个并不是中国的问题，这几年随着中国国际化进程的加快和全球食品企业看好中国市场，大部分食品已经开始进入中国市场。我认为构建一个全球的食品安全体系和全球的食品可追溯系统，需要我们跨国企业的领袖们一起来推。今天我看质监局也在、包括工商局也在，抓紧推进全球统一编码，构建全球的食品安全和可追溯系统，是未来全球食品安全非常关键的一项工程。我所以参加今天这个会议来呼吁。下一步中国食品安全问题并不是中国食品企业的问题，中国的食品安全问题将成为全球食品安全的问题，所以这个标准要呼吁抓紧建立。

    第二，当前中国食品企业和全球食品企业在整体发展过程当中存在着产业集中度不高、没有真正形成一个全产业链的综合性食品产业集团。由于产业集中度不高，是因为我们目前出现不少的食品安全问题，所以我呼吁要加快培育中国龙头企业，加快培育世界食品龙头企业，来打造产业链、价值链、供应链的食品企业平台，进一步提高产业集中度。我认为培育龙头企业，提高产业集中度是解决世界食品安全的一个共同话题，所以下一步要加大力度推进重组。光明这几年我们在全球收购企业以后，我们已经在考虑把全球的资源和中国市场产生协同，所以我呼吁要加快培育，这是第二个建议。

    第三，跨国企业在未来的发展过程当中，要把握未来的发展趋势，树立新的发展观，不要把规模、速度、效益作为我们企业发展的一个标志。而我们应该是在整体发展过程当中，把社会责任、产品质量、食品安全作为我们企业的立身之本。

    第二个我是呼吁下一届世界500强的评比，作为食品药品和农业，如果你在本年度发生食品安全问题的话，就不能参与世界500强和中国500强企业的评比，我认为应该体现这种社会责任。

    第三个，我认为食品药品和农业企业更应该耐得住寂寞，不提倡超常规发展，应该是稳健经营、可持续发展，专注专业，真正能够为社会提供安全的优质的产品和服务作为你的标准。这是我第三个建议。

    第四个建议，我认为跨国企业论坛这个平台很好，所以我想下一步应该把全球跨国企业关于食品安全和社会责任交流沟通作为一种机制，把它常态化。大家共同站在全球的角度，世界的角度去研究食品安全和产品质量，以及社会责任。我认为食品安全和社会责任世界的标准是统一的，跨国企业在食品、药品和农业领域，让我们的沟通交流要制度化和机制化，不断地确定一个专题进行沟通和交流。这是我第四个建议。

    第五个建议，就是要进一步加大监管力度，提高政府行政监管效率。目前虽然已经解决的《食品安全法》，包括国务院机构改革以后已经整合了。但是我们现在监管的行政效率上还有很大的问题，所以，这一块我觉得通过政府职能转变以后，要有效地突破。

    最后一点，我认为要继续发挥舆论导向。现在社会媒体对食品安全安全关注，但是媒体对食品安全的整个关注过程当中，我认为要正确导向。食品安全是个民生的问题，天大的问题，有些媒体由于专业性不强，在报道的过程当中，由于专业不强报道失实，会产生对企业很大的伤害。所以，媒体要不断地监管，但是媒体自身要提高专业水平、专业能力，以及对问题的把握能力。我坚信，在全社会的共同关心下，世界食品安全、社会责任一定能够在人类进步的过程当中得到全面的提升。

    光明食品集团作为一家综合食品产业集团，我们愿意在整体发展过程当中树立科学发展观，关注食品安全产品质量，体现社会责任，让光明的产品真正能够为人类提供安全、健康、美味、营养的产品，作为中国一家大型食品企业集团我也愿意与世界大型食品企业集团共同做出我们的贡献，谢谢大家！

    邵明立：谢谢葛俊杰董事长！下面有请荷兰皇家帝斯曼集团中国战略及公司事务胡坚副总裁演讲，大家欢迎！

    胡坚：各位尊敬的领导、各位尊敬的来宾，下午好！今天这个论坛非常好，但时间已经过去蛮久了，我看大家还在聚精会神的参与，我想稍微轻松一点吧，给大家一个稍微休息一点的时间。所以，我不用讲稿。

    荷兰皇家帝斯曼集团是一家总部在荷兰的百年老店，到今年为止正好111年的历史，所以我就顺这三个一讲起来。这三个一让我们联想到食品和药品的安全有三个非常重要的单元连在一起。第一个，是消费者，我们每个人都是消费者；第二个是企业，包括生产，包括流通企业；第三个是政府。这三者之间是紧密相连，完全脱不开的。以我自己来讲，我是企业代表，但同时我自己也是消费者，天天在吃着食品，生病了要吃药，所以，食品和药品的安全，跟所有人跟每个人都是相关的。

    作为企业代表来讲，我自己认为有三个层面从企业角度来讲要尽到责任。第一个层面，也是最基本的层面，就是合规，符合质量规定，符合所有的生产环节规定，比如说GNP，符合法律规定，不违法添加。任何一个企业都应该做到这一点。如果没做到这一点，那对不起，政府这边就应该给它踢出去，让它得到应有的惩罚，当然这是一个最基本的层面。很遗憾，在中国目前这个基本层面不是所有的企业已经都做到了，所以当时索迪斯的同行提到了在中国有不少不安全的食品。食品行业是这样的，医药领域也有，所以作为一家企业来讲，一定是把合规仅仅是作为一个最基本的而且是一另要遵守的一点。

    帝斯曼是一个跨国公司，跨越的业务领域也很多，有食品添加剂，也有医药产品，还有一些其他方面的产品。从食品和药品这些行业来讲，我的第二个观点，就是在合规的基础上，我们还要再进一步，如果你想作为一个企业的老大，作为一个领导者，那你要做得更好。你要把你的质量、把你的产品在符合规范、符合质量的标准下，把产品的安全性进一步提高，而且这个提高一定要从根本上提高，这个根本来自于哪？来自于产品的生产技术、产品的生产工艺。

    帝斯曼在山东跟新华集团有一个合资企业，原来那个企业也是我这个版块管的。我们在09年把这个企业里面做头孢类产品原料药的这些老的化学工艺，其他人一直在用的，高温、高压用化学溶剂、用化学的催化剂去做反应的这么一个反应过程。我们在09年把老的工艺完全停掉，全部用水作为溶剂，用生物酶制剂作为催化剂在水项里面反应，完全抛弃了化学催化剂，所以在大量减少三废排放的基础上，对产品质量有了大幅度提高，因为这样做的话，产品的杂质大幅度减少，所以从根本上提高了产品的安全性。据我所知，我们这个厂到目前为止是国内第一家甚至是唯一一家所有的产品都是用清洁的水项生物酶制剂做催化剂的企业，所以在这里我也呼吁同行们，在你合规的基础上，从根本做起，从最重要的一点做起，把你的钱用到研发上面，研发出更好更安全的产品。这是第二点。

    做的这一点，我想还不是一个最高境界，还有一个更高境界。第三个层面就是说在你自己作为一家企业，你做到了合规，你做到了更安全、更好的产品质量，那你还应该把上下游串起来，确保你的供应商他的产品也要合规，也要更安全，确保你的客户他的产品也是有合规的原材料供应基础，而且可以做到上下游信息上面的连通。这是什么呢？就是一个可追溯系统。在医药行业里面，这个不陌生，但是在食品行业，我们还差得很远。

    帝斯曼在营养方面，我们有一块动物营养的业务，所以，我们也做动物饲料的添加剂，我们动物饲料添加剂厂在中国全部实现了可追溯。换句话说，我们任何一袋饲料产品的包装上面都有一个身份证，你输入这个身份证可以查到这袋饲料是哪天生产的、谁是操作工、它的质量标准是什么、它的质量参数是什么，甚至不仅仅是我自己这块资料，它用的原料是从哪家来的，这个批次的质标准是什么。如果所有的食品领导企业、有理想的企业、责任感的企业也能做到这一点，那我相信中国的食品药品安全问题可能就会比现在好很多。

    所以在这里我学习光明的葛总做一个呼吁，呼吁同行们，中国的医药食品行业和相关企业在合规的基础上朝第二个层面、第三个层面努力，我们大家一起把中国的食品和药品行业安全性解决好，因为我们所有人都要生活在这里，我们要天天吃食品，生病了要吃药，我相信所有的人都希望我们吃的食品是安全的，我们吃的药品是安全的。

    另外一个呼吁是呼吁我们的政府部门在打击不合规的这些非法企业的基础之上也给这些做得好的、合规的企业，和做到了第二个层面、第三个层面的企业有更大的政策上的支持力度，谢谢大家！

    邵明立：谢谢胡坚副总裁！下面我们有请百利达国际集团黄特平董事长演讲，大家欢迎！

    黄特平：今天我非常高兴能够见到很多老朋友，也认识了很多新的朋友，因为我们百利达连续五年作为支持单位。

    尊敬的大会主席、各位领导、女士们、先生们，大家好！第六届跨国公司领袖圆桌会议现在开幕了，食品药品安全责任国际论坛这是一个具有重大现实意义的话题，我有机会再次参加论坛的活动，与各位共话食品药品安全问题，我深感责任重大，我代表澳洲百利达国际集团预祝这次会议圆满成功。

    朋友们，我深知食品药品安全是人类社会不可以缺少的永恒主题，是人类安全重要的最基本的前提，它关乎广大消费者的身体，事关社会与民生的稳定，法律健全、道德水准基本的问题。但是在民以食为天、病从口入这样一个特别重大的问题上，在当下无论在食品还是药品的安全，都存在着令消费者忧虑的现状。人们在担心转基因食品破坏生存、担心假药对患者的救治，同样也对美酒变假酒伤害人身健康而不安，由乐生悲。因此，我以为我们召开这次的专门论坛意义深远，我们百利达集团愿为为此而努力。

    百利达从无到有、从小到大发展到现在已经15年了， 现在在澳大利亚有三个葡萄酒基地，15000亩标准现代葡萄园，从葡萄种植、红酒酿造、质量管制、商业方案、物流管理等方面，都具备科学系统化的商业模式。百利达集团发展的方向目标是立足香港，壮大内地，面向全世界，为此在战略上，公司计划在三年内扩大十倍产能，增加1500家分销网络，打造全球最具备现代化管理的红酒集团，因此百利达对产品质量安全作为自身追求并将其发扬光大。

    各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们，在这里我很荣幸告诉大家，今年9月10号澳洲百利达集团在香港重组成功，有关领导、部委专家、经济学家齐聚一堂，就在这种背景下，我有机会参加这次在北京召开食品药品安全责任国际论坛，我以为通过这次论坛的召开，百利达会尽社会的责任，再创新的辉煌。谢谢大家！

    邵明立：谢谢黄董事长！下面我们有请山东明文利发集团王明文董事长演讲，大家欢迎！

    王明文：我今天的主题主要是围绕着食品和药品的安全性、重要性，我讲的是特种产品，更需要引起国家的重视。我现在讲的主要是特种产品安全保障，我的发言题目是“强化企业社会安全责任，创新造福人类安全事业”。

    各位领导、各位企业家、各位朋友，你们好！今天我参加此次跨国圆桌会议和国内外领袖一起深度探讨强化企业社会责任、推动可持续发展这个主题非常好，是一个难得的学习和交流的机会。

    在刚刚胜利闭幕的十八届三中全会上，习近平主席重申一定要实现中华民族伟大复兴的中国梦，李克强总理以创新是人类活力的源泉道出了创新的重要性，由明文利发集团研发的最新成果基于北斗道路运输、仓储监管系统2013年0月刚刚获得国家发明专利，这项技术填补了国内外的空白。明文利发集团是国内高新技术产品企业，旗下有17个子公司，目前发明专利100多项，荣获各种国际国家金奖。1999年，中华人民共和国成立50周年，国务院首都国庆群众游行最指挥部将我公司生产的发明专利机动车安全设备装置应用于国庆庆典天安门广场群众游行的党政军等96辆彩车上，保证重大活动安全万无一失。

    2009年60周年，首都国庆庆典活动，再次将我公司生产的安全设施设备应用于党政军各类车辆上，确保安然无恙。

    在2010年，上海国际世博会期间，上海市相关部门与我公司共同研究开发了机动车性能安全检测仪器设备，获国家发明专利。该设备检测了上海市一万多辆正在运行的道路运输危险货物车辆，保障了上海世博会的安全万无一失。

    2012年，我公司与北京众华原创集团强强联合，共同发明了基于北斗道路运输危险货物仓储监管系统，荣获中华人民共和国国家专利。

    众所周知，危险货物运输车辆和危险场所的安全管理十分重要，企业没有好的社会安全责任，唯利是图，生产不合格的安全设施设备，应用在道路运输危险货物车辆上，人身和财产安全随时有重大威胁，轻者爆炸、财产遭受损失，重者群死群伤，如哈尔滨加气站爆炸、大连石化仓储油库爆炸、延安公路道路运输危险货物车辆与客车相撞发生爆炸，都是与道路运输危险货物仓储监管有着直接的关系。因此，中国国务院安委会及国家六部委对此安全监管问题十分重视，采取了一系列安全监管管理措施，但成效不大，主要是国家有关部还没有实质性的解决危险货物仓储监管的关键病根问题。如现在形形色色的各种危险货物运输车辆其配置的安全防火防爆设施设备，国家还没有专项监管管理措施系统，大量的恶劣、无资质、无检验的不合格产品配置在上面，是造成重大事故的主要原因。这些车辆在公路运输中，因为道路运输危险货物车辆标志发光、反光技术不符合国家标准，导致与相关车辆相撞并起火爆炸，其配置的车辆防火防护设施不合格，政府部门执法监管不严，发生了一系列以静电、排气、高温等造成的事故屡见不鲜，损失惨重。遏制此类事故已成为目前世界各国安全防护的难题。

    安装基于北斗道路运输危险道路仓储系统已是摆在中国各省市人民政府车辆执法监管和交通审验管理措施迫在眉睫需要解决的重要问题。市场调查发现，世界上危险货物运输车辆约三千多万辆，如应用基于北斗道路运输危险货物仓储监管系统有利于解决以上危险货物运输车辆和危险场所监管普遍存在的社会安全责任难题。其在坚实和遏制此类事故造成的社会灾害和经济损失每年可过万亿，该项目的应用产值过可千亿，是利国利民的重大发明项目。

    现在，集团正在招商中，欢迎政商领袖给予积极的支持和关注，强化企业社会安全责任，创新造福人类安全事业，通过这次大会，我们一起搭建共赢的合作平台。谢谢！

    邵明立：谢谢王明文董事长！主旨发言14位嘉宾做了精彩的演讲，他们结合自身的实践经验，也提出的许多深刻的观点，给大家很大的启发。

    接下来，我们将进行主题对话第一单元，这个单元的主题是“建立最严格的监管制度”，这个单元的主持人是中国绿色食品协会王运浩（音）常务副会长，参与这次专题对话的有下面几位嘉宾：

    英国糖业集团中国区滕钢副总裁

    中国医药保健品进出口商会许铭副会长

    中国医药报社汪彦斌副总编

    保罗生物园科技股份有限公司武庆总裁

    北大荒五大连池矿泉水股份有限公司侯方武总经理

    慈铭体检集团、奥亚国际医院胡波董事长

    主持人：女士们、先生们，下午好！按照会议的安排，接下来我们就转入现场的嘉宾对话。今天我们对话的主题刚才主持人说了，就是如何建立最严格的监管制度，希望通过嘉宾对话，集思广益，为我们加强监管有所启迪和帮助。

    从实践来看，依法加强惩治违法经营的行为，保持监管工作的高压力度、高压态势，应该说是食品药品监管工作的有效办法，所以我们现在想请问一下几位嘉宾，如何在实践当中才能有效地加大我们的立法和行政执法的惩治力度，使我们食品药品安全能够防患于未然？

    许铭：各位领导、各位同仁，非常高兴，关于这个问题其实是很大的一个问题，今天我们是食品药品安全论坛，食品的监管和药品的监管其实是两回事。因为我工作的原因，所以我可能接触药品这方面的监管贸易工作比较多，所以我谈谈我对药品的一些粗浅看法。我觉得药品的监管是一个系统工程，不要为监管而监管。在西方药品监管行业有一句话，这句话可能说得有点绝对，但是很有启发。他说你作为药品监管的政府部门，你永远不会做正确的事情，也就是说你无论怎么监管，它一定会出事情，而且一旦出了事情以后，所有的矛头都会指向相关的药品监管部门。这个怎么该怎么解决？我觉得一定要有一种系统论的方法去解决它。

    我们医药产业发展一定要解决三个问题。第一个，就是一定要确保用药安全，这是关乎国计民生的大事情，是关乎我们每一个人的大事情，是根本。第二，就是要合理配置资源，目前在药品监管领域我们的资源非常有限，我们怎样进行合理配置，把我们的资源用到最大化。第三个，就是一定要促进我们行业健康地发展，因为这是一个以研发为基础的产业，一定要促进这个行业的可持续发展。把三个问题结合在一起来谈监管才有意义。

    其实在我们接触到美国的FDA、欧盟药总局、日本厚生省，包括世界卫生组织这个大框架内，我总体感觉，很多的概念我们可以去探讨是不是在中国可以引入。这几年我们一直在推动一个进程，就是由事前的监管能不能逐渐向事后监管过渡，实际上在西方发达国家他们采取了一个通行的做法，事前监管作为政府部门来讲，大量的人力物力投进去，不一定收到期望的效果。事后监管，如果一旦出事情以后，我就找你责任人。比如在欧盟有市场获取制度，它有所谓的责任拥有人制度，你负责产品从物料开始到最后的制剂、终端、流通批发全程由你负责，一旦出现问题，我来找你是问。政府监管部门是在制度上做保证，不是在每个环节审批。

    最近我们在处理保健食品的问题上与监管部门探讨，如何确保保健食品行业有一个规范的认识，其实这个思路我们是不是可以考虑引入一些事后监管思路。包括刚才边局长提到的产品责任险的问题，包括我们如何合理的配置我们的资源。应该说我们现在每年的药品申报时间那么长，像美国FDA就有一个专门法案，你如果想加快进程就交费，我们没有这么多人力物力支持这个审批量，最近的法案10月份也开始生效。我觉得像这些很多的来自西方一些相对比较成熟的做法是可以引入的。

    相关的配套措施，我最近也非常高兴的听到国家局也在和相关的专家学者商讨是不是可以引入MAH制度，把这些资源整合在一起。同时，我觉得这个行业要进行创新，怎么去创新？我们一些创新药是不是上市以后，就直接可以进入医保目录等等，这些都可以探讨，让老百姓更加快捷地享受到我们创新的成果。

    还有一个最重要的问题，上位法的问题，现在药品管理法正在修法，我们感觉到这个进度必须加快，据说明年新的药品管理法就要颁布。在我们规管的领域，上位法的虚位是造成目前监管乏力、监管不力的一个很重要的原因，所以我们必须要有上位法，包括涉及到保健食品这样的问题等等。

    因为时间限制，我就不展开，只是表达一下我个人的粗浅看法。谢谢！

    武庆：在这里我想就食品工业监管谈一下自己的看法，目前，应该说我们对于食品工业安全的理解，应该说它的安全是由五个部分组成的，包括食品的种植和养殖，食品的加工、食品的包装、食品的运输和食品流通这五个环节。在这五个环节中，特别是我们处于监管环节中，我们应该如何配置现有的有限资源，从我们理解来讲，实际上在后面这四个环节，加工、包装、运输、流通，这四个环节在整个食品安全的权重中所占的比例最多只有25%。而实际上真正我们国家所面临的最严峻的也是最迫切的问题在我们的种植和养殖环节，我们认为权重会达到75%。近年出现的三聚氰氨等问题，是因为源头出现了问题，如果源头不解决，后续的问题解决起来，所占的权重还是比较小。所以从这个角度来讲，合理的优化配置现有的有限资源，刚才我们边局长、包括几位主管局长分别讲到了，实际上以企业为责任，以风险主体，对于这个环节来讲，我们认为相对于以风险分散度比较高的农户来讲，相对于更容易解决一些。实际上我们认为当前我国食品药品安全最大的风险点来源于分散性较低的农户，或者是个体单位，真正解决食品药品安全风险的来源点是在种植和养殖环节，我们也在积极的配合着各个方面。如何真正的去引导我们这些农户、农场或者小型的个体种植户，有效的在种植和养殖环节，比如说我们现在依然在大量使用农药、抗生素。

    为什么这些农户不使用更好的或者更安全的产品？我觉得就进一步提出了一个更深层次的问题，就是技术创新。刚才帝斯曼的胡总包括几位外方嘉宾提到了，实际上我们也一直在关注一些国外企业，特别是在我们整个产业链的源头，特别是我们的上游部分形成了这样一种技术的优势。举一个例子，大家知道都知道农药化肥不好，一吨尿素差不多三千块钱，一吨生物肥料，真正有效防止农残压四千到五千块钱一吨，农民会选择四千到五千块钱一吨的而放弃三千块钱一吨的吗？所以，他的选择是一个发自内心的选择，从这个角度来讲，我们认为再严格的监管制度一定是有漏洞的。特别是在我们当前国家现在发展不均衡这样一种体系下，真正要想彻底的根本去根治食品安全问题，我们认为严格的监管制度是保障，那么我们技术的创新才是发展的根本。当然，诚信体系的建立才是我们未来的希望。谢谢！

    汪彦斌：十八届三中全会的《决定》已经全文发布，其中涉及到食品药品安全的方面，一是完善食品药品监管机构，建立覆盖全过程的监管制度，尤其对食品这块提出来要建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，我看这么大的报告里面把食品写得这么清楚还是第一次。

    还有一个就是在明确减少行政执法层级的前提下，报告里提出来要加强食品药品安全生产、环境保护、劳动保障，海域海岛等重点领域的基层执法人员。就是说在十八届三中全会通过的《决定》里面，就为我们目前正在修改的《食品安全法》进一步指明了方向。《食品安全法》是10月28号到11月28号正在征求意见，这一块我觉得它的最大亮点就是把社会共治写入了食品工作的原则里面，四大原则，一是预防为主，二是风险管理，三是全程控制，四是社会共治，在这个《决定》几乎都包括了。

    社会共治又涉及到五个方面，第一个就是企业的自律，第二个是政府的监管，第三个是社会协同，第四是共同参与，第五是法制保障。整个这一块在《食品安全法》修订的六大方面有很多的表述。

    我看了一下这个里面有几块，借这个机会建议一下，通过我们这个论坛，第一是目前举报制度还没有写进去，但是2011年的国务院三办明确提出来各地建立举报机制，财政部和国家食品药品监管总局当时要下达文件要求建立举办制度，但是目前还是没有写入法律。第二，就是建立执业资格制度，就是在企业里建立安全管理机构，明确提出来要实行执业认证制度，这一块怎么结合实际，因为中国60%以上的食品企业都是10个人以下，这些人都是没有学历，专业知识不够。再有一块，最严的一块我认为是食品入药的规范，就是在食品里面添加药品，这是最严的。如果是在一万以下的，要罚5—15万，一万以上的，要罚15—30倍。再一个就是要入刑，这是非常严的制度。但是，自由裁量权就感觉这个太宽了，在基层执法是很难到位的。所以我建议通过我们这个论坛，能够把这个建议报上去。我就说这么多。谢谢！

    胡波：我接着社长说两句，医药不分家，我是做医疗的，我是慈铭体检集团的董事长，离开了医药集团一直在基层潜心做健康体检，每年300万人次体检，现在累积客人1500万，也借机会跟老局长汇报一下。我们现在感觉到很忧患的就是现在有最高端的医疗养护中心，每天能查出很多的重金属检测，这个重金属检测我就不多说了，令人担忧，超标量非常强。今年京交会的医疗服务版块，在展出过程中，我们的口号就是在有毒环境下健康长寿，当时大领导汪洋同志还特地去看了一下。

    我作为朝阳区下基层人大代表做了8年，一直参与我们朝阳区药监局的一些社会工作，包括监督员等等工作，参与了北京市几项工程，其中有一个叫百千万工程，药品回收、健康教育、药品教育，也是利用我们慈铭在全北京10几个点、全国70个点教育老百姓怎么样把过期药品回收，怎么样合理用药作为一个窗口。所以说，我觉得怎么样下沉、社会共建这个事也想跟大家分享一下。

    因为这是精英大会，也呼吁精英对健康特别重视。改革开放30年，基本是企业家精英人才死了一批，死了三分之一，残了三分之一，还剩三分之一。所以说，健康体检、防癌、防猝死、重金属检测非常重要。我就先说这些。

    主持人：这个话题四位专家从不同的角度都跟我们谈了很好的意见，嘉宾在谈的过程当中体的监管过程要下沉，要加强基层的监管。但是现在我们基层监管面临一个最大的挑战，就是我们的食品药品生产经营单位呈现数量众多、规模偏小、高度分散这么一种现状，给我们的监管工作带来了很大的挑战。所以我想请问这几位嘉宾，在基层监管环节，如何面对面广量大的经营主体，工作怎么样有效有力？各位专家能不能给我们提供好的建议。

    滕钢：各位领导、嘉宾下午好，今天我们讨论的话题是监管制度，我借此机会把在英国的食品安全监管体系在这儿向各位领导嘉宾做一个汇报。

    可以说英糖集团在英国做食品生产也有一百多年的历史了，英国的食品安全监管体系有三个主要的组成部分。

    首先一个组成部分是比较完善透明的供应链管理，以我们食糖生产为例，我们食糖生产主要原料是农作物甜菜，我们在甜菜的种植过程之中，精确到每一个地块，以英亩或者公顷为单位，都有比较详细的档案资料，也就是说我们所有的原料，包括它的种植过程，施肥、用化学肥料、除草剂、杀虫剂，包括土壤肥力的情况都有详细的档案资料。在运输、仓储直至进厂生产过程当中，也有一个详细的记录，充分保证了整个供应链管理是一个透明、开放、详细资料和可追溯的过程。

    第二个主要的组成部分是整个生产过程中的标准化和质量管理体系的贯彻。从整个食品生产所有的技术指标、整个技术的管理体系、质量管理体系，都有方方面面相应的标准，这个在今天的论坛上也有国内的领导和专家谈到了标准化的管理，特别是一些大的企业集团，刚才中粮集团、光明集团领导也都提到了这一点。

    第三个主要的组成部分是社会化的监督体系，我想这个也回答刚才王会长给我们提出的课题。在信息比较分散、经营主体比较分散的情况下，很多的监管机构应该说在英国都是由第三方或者是第二方，还有一些是行业些微独立的技术机构来对食品安全进行相应的监督检测认证和事后的问责机制，换句话说是一个社会化的对食品安全监督体系。比如说在英国，有代表消费者的英国零售商协会，有代表整个标准和质量管理体系的英国标准协会，应该说这都是社会化相对独立的监管机构，对众多的食品生产商、制造商、经营商，包括数量非常多的规模不等的餐馆，同样实施这样一种社会化的监管。所以说，这样一个体系运行基本上保障了食品安全在一个有效的监督、社会化的监督体制下运行。

    主持人：滕总介绍了英国利用社会化的力量搞基层监管，不失为一个好办法，看看哪位专家对这个话题贡献一点新的思路。

    嘉宾：我是来自普洱茶的故乡云南西双版纳，现在茶在世界上都产生了深远的影响，但是我们的茶从18世纪英国偷了我们的茶到印度以后，再也没有回到国际舞台，现在茶的农残问题是一个最大的问题，还有品质方面，有这么多专家在场，我们的茶怎么样把农残解决到最好。

    主持人：看看哪位老总能给我们解读解读，就是普洱茶的农残怎么能控制住，从制度安排方面帮助企业出出点子。

    武庆：我尝试一下解答您的问题，茶叶现在我们面临的最大一个问题就是在它的种植和养殖环节，我们大量的使用化肥、农药，实际上对于我们现在农产品的品质造成了很大的影响。当然，目前我们这里有一组数据是在2012年，我们国家使用化肥量已经达到将近6000万吨，所以，从“十二五”整个生物产业发展规划来讲，大力提倡使用生物肥料、生物农药和生物饲料。我们有这么一个指标，是希望能够在“十二五”期末整个化肥的销量从6000万吨压缩到3000万吨。

    实际上大家知道化肥使用也就是近三四十年的历程，三四十年前没有化肥，当时我们很多都是用庄稼一枝花，全靠粪当家，我们使用的是有机肥料。现在用化肥，这种白花花的东西，实际上最初大家接受起来是一个很难的过程，现在一旦使用它以后，你再让他接受另外一个观念，也需要一个比较长的过程。当然，我们建议如果作为好的品质的产品，特别是在咱们国家作为有机食品的认证来讲，是严格禁止使用化肥和农药的。当然，作为替代品来讲，比如生物有机肥和生物农药，它是一种可降解、可被吸收的产品，我们相信会对于您的整个普洱茶质量会有明显的改善和提高作用。

    嘉宾：我有两个建议，因为我请教过农残方面的专家，他说茶叶每年5、6月份雨季的时候就会出现虫子，因为虫子会覆在森林，你如果光对茶叶进行农业喷洒的话，森林、土壤里面还会有，我有两个建议，一方面就是说加强对于老百姓的辅导。第二个方面，就是一定要有政府的支持，还有全民起来行动。

    另外一方面，就是说美国曾经寓言云南西南地区要干旱十年，我们现在已经是第四个干旱年了，所以山上的茶叶到了春茶季节都比较恼火，就是缺水，也希望政府能够给我们相应的支持。我做的品牌叫普洱红。谢谢！

    主持人：刚才滕总在介绍情况的时候，介绍到英国的监管经验，应该说食品药品监管是一个世界性的课题，也是一个难题，这些年各个国家都在这个方面加大了创新和尝试，应该说实践当中也积累了很多好的做法和经验。

    接下来的话题我们就想请各位嘉宾跟我们谈一谈国际上在食品药品监管方面有些什么好的、新的做法和经验，值得我们国家来学习借鉴的？

    侯方武：各位领导嘉宾，我来自黑龙江农垦北大荒经营公司，十八大以后国家提出了食品药品安全监督和源头追溯机制，我感觉到这是确保我们国民身体健康的一个重要举措。就食品药品安全也是一个老生常谈的话题，但是如何加快推进这项制度的落实与推进的速度是至关重要的，无论是从国际还是国内，对于食品和药品的安全都提上重要的日程。特别是欧洲国家，由于工业化进程比较快，他提出得比较早。

    对于我们，我想谈几点我个人不成熟的看法，仅供大家参考。我感觉到第一点，首先还是应该严格的建立我们食品和药品的源头从种养殖包括生产工艺、包装、运输和销售各个流通环节各个链条整体产品的源头追溯，这是一个系统的工程，不是说单独拿出其中一部分就可以保证我们食品和药品的安全，我们应该从整个过程当中建立相应的细则，从源头上追溯。

    比如说我的农产品、我的有机食品、绿色食品、普通食品，我们的大豆油有非转基因大豆油和转基因大豆油，有明确的标识，让消费者有一个心理的产品诉求，另外对产品质量有一个知情权，我想第一应该加强产品的整个监督约束机制。

    第二，国家应该加大食品和药品的检查监督约束机制的立法。从立法的系统工作当中不是一个块，而是有细则，要细化。比如说现在的农产品，我们的畜产品、水产品，以及我们其他的一些食品和药品，应该分类分项制定出相应的细则，像畜产品，哪些是原生态的传统的，哪些是我们现在的生产工艺所养殖出来的畜产品。我们老百姓通常讲的笨猪笨鸡是传统的，它的价格和现在快速生长的价格还是一样的价格，我想就推动不了这项事业的发展。应该建立健全执法的力度，对于一些制假造假的企业单位和个人应该加大他的违法成本。不能说是你造假就造假了，抓住之后停业整顿，像在我们的一些省市曝光的饭店，整顿半个月又开业了，老生常谈，没有从根本上解决这个问题。所以，我说应该加强加大健全国家的一些食品监督条例和细则。

    再比如说我们的饮用水，通常我们的百姓都认为装在瓶中的水就叫矿泉水了，现在的大学生到超市买一瓶水，认为纯净水、天然水都叫矿泉水，这就没有一个明确的概念了，什么叫矿泉水，什么叫优质矿泉水，什么叫一级矿泉水、二级矿泉水，国家应该制定一个标准出来。

    第三点，我感觉到应该加大执法力度，所有的政策条例制定得再好，执法力度上不去，在执法过程中又开了第三扇门，那么国家制定的制度条例浪费了很多人力物力财力，也是得不偿失的。如果像欧洲发达国家，真正造假，你这一辈子就上黑名单了，就不能再生产食品了，不能从事同行业经营了，而我们国家不是，所以这个问题我感觉到也应该在这方面加大力度。

    第四点，我感觉到应该让消费者有个知情权，我们把我们国内的一些产品从质量上进行详细的分类，真正的体现优质的东西就是优价。我们现在为什么好的产品，比如农产品、有机产品在市场上推广非常难呢？因为不是有机的产品挂上有机的标也在卖，所以给消费者造成一种印象，这些都是假的，真的也是假的，假的也是真的，所以就很难办。所以，真正的好东西卖不出好价，而假的东西还有市场。

    许铭：实际上西方国家目前也在检讨他们的做法，没有最好，只有更好。

    主持人：现在我们大家都说进入了信息时代，最大的特点就是信息传播快，我们食品药品一出现质量安全的突发事件，很快就会传播，引起消费者的恐慌和疑虑，应该说对于我们监管工作，甚至是对产业发展都会造成很大的冲击。所以，接下来我们想问的问题是如何提高监管工作的信息化水平和反应速度，如何建立起有效的处置突发事件的联动体系？请各位专家给我们贡献一点新的建议。

    汪彦斌：去年发生的胶囊事件，我就说这个胶囊既是药用也是食用，它是一个很典型的案例。咱们信息化进程的加快，客观上食品和药品，特别是药品，它这里面有一个检验的问题，要花很长的时间来确认它。经过举报发现这个东西以后，媒体在曝光的时候，我现在感觉就是电视广播在出来一个事情的时候很快就报了，可能在监管部门还没有动作的时候就报了，或者在监管部门还不知道的时候他就报出来的，但是报出来之后，网上就开始疯传，大的主流媒体是快报、网上是滥报，作为我们监管部门很多时候是救火，然后做一些深度报道、纠偏的报道，但是我们传播的效果跟网络又没法匹配，所以，很多声音传播不到公众那里去。我现在感觉信息化建设过程中，如何来规范媒体的责任，特别是像《新快报》事件出来之后，有时候我感觉媒体太滥了，反而不利于这个事件的处理，把这个事情搞得更复杂，胶囊事件本身没有死人伤人，我们自己调侃是恶心死人，吃不死人。所以我觉得如何规范媒体的行为方面非常重要，包括怎么提高老百姓的辨别能力，我们在应急处理过程中，不要因为这个事情本身再带来次生灾害。谢谢！

    邵明立：由于时间的关系，几位专家虽然谈性未尽，但是因为还有一个话题，所以我们再一次感谢六位专家给我们提供的好的意见和建议。这个话题的对话到此结束。谢谢大家！

    下面进行主题对话第二个单元，这个单元的主题是“创新与责任”，主持这个单元的是我们中国质量协会刘卓慧副会长，参与对话的有：

    北京华海聚业（音）黄静（音）董事长

    中国中小企业联合会副会长马钧

    法国索迪斯集团全球副总裁苏礼贤

    香港中华厂商联合会徐炳光副会长

    诺华集团（中国）政府事务高级总监周兵

    刘卓慧：我们这个小组的议题主要有三个方面，我想我们就不一一去回答了，我们把三个议题共同考虑一下，每位嘉宾可以针对三个问题发表自己的一些感想，同时，我们也希望和各位同仁进行交流。

    我们的议题一个是保障产品质量是企业社会责任基本要求，第二是食品药品安全问题的社会思考，从社会一个比较宽泛的角度来看食品药品安全问题。第三从环境保护对食品药品安全的影响。从这个角度上来看食品和药品安全的问题。

    马钧：十分感动，这么晚了，我们的会场上依然还有一些朋友坚持在这里，充分体现了对我们这些发言者的一种尊重。在这里，尤其是我们邵局长，两点钟开始坐在这儿，我就看着邵局长，部长级的老干部一动不动几个小时主持这场会，真的很辛苦，所以我在这里先向大家表示感谢！

    实际上今天的论坛非常成功，前面大家就这个食品安全的监管问题、政策法规问题、技术创新问题谈了很多好的意见，我作为中国中小企业的代表，该讲的都讲了，该听的都听了，对于我们企业来讲，回去就是怎么做的问题了，在这里我说一句话，希望我们企业创品牌企业、做安全食品，为人类造福，谢谢大家！

    刘卓慧：说得特别好。

    周兵：我想从两方面谈一下企业责任，第一方面，作为我们生产型企业，生产一个高质量的药品、高质量的产品，是我们的本份，是必须要做的事情。第二个话题，就想谈谈怎么能够让老百姓用得到、用得起高质量的产品。

    第一个方面，大家刚才都谈到了，生产高质量的药品，高质量的产品是我们企业的本份。但是我这里也想强调一下，因为刚才有两位发言人在他们的发言中已经提到了，除了我们常规的在生产环节去强调质量上的要求、质量上的规范之外，应该更多的从创新角度上考虑怎么去提高产品的质量。

    在诺华我们有一个很明确的提法，就是要从产品的设计阶段考虑质量问题，把质量问题放在研发阶段去解决，确保产品在研发阶段就能够考虑到它的安全性和稳定性。第二个，在生产环节里面也要注意研发，在很多的制药企业里面，包括诺华，我们有专门的生产科研团队，他们的职责是在工艺工程领域去进行一些创新研发，来确保产品的生产环节有一些专门的设备，专门的工艺，能够来保证产品的稳定性和质量。这两点应该也比较切合今天的话题，如何通过创新提高我们的产品质量。

    刘卓慧：我插你一句，上个月亚质量组织刚刚开过一个质量大会，他们的题目就是创新与质量发展，所以这个创新还是很贴切的。

    周兵：另外一点就是药品生产出来之后，怎么能够让百姓用得到、用得起高质量药品。高质量药品通常情况下被认为是高价，但并不一定是这样的情况，今天多次提到一个社会共治的问题，这里面企业、社会还有政府，都有相应的责任，从政府角度上当然是不断扩大医保覆盖面和医疗保障水平。从企业角度来讲，我们也是尽可能扩大对于患者的教育和患者资助的手段。

    以诺华为例，我们在全世界很多地方采取了不同的患者资助和救助计划，比如说我们长期的向非洲，以我们的成本价格供应抗菌药。在中国，我们长期跟政府合作，以赠药、配药的方式提供抗白血病的药，已经使中国两万名白血病患者从中受益，都是有很多创新的方法可以去解决这方面的情况。再一个就是开展一些患者的教育工作，针对于不同的疾病，通过资助一些患者组织，通过对患者自我教育，让他们认识到用药安全，以最大程度的节省成本和使用效率，从这些角度都可以共同努力，一个是从生产环节，一个从使用环节，都能够让质量问题得到有效的解决。

    刘卓慧：大家知道，国际标准化组织已经发布了一个标准，叫社会责任指南，这个社会责任指南标准发布以后，我们国家的工业企业界都在推行。所以，社会责任这个词已经在我们的广大企业当中一点不陌生了，尤其是食品药品安全保障方面。所以，也想请嘉宾们就这方面来谈一谈。

    徐炳光：我非常荣幸代表香港中华厂家联合会参加这个会议，说到社会责任，我想谈谈在政府方面的行为，还有我们企业的文化、教育这方面。比如说政府的行为怎么样呢？刚才已经讲了，怎么样监督、投入什么资源，还有鼓励，这是政府的行为。政府另外一个方面，跟我们企业行业商会多联系，听取他们的意见，因为你说监管食品安全，在这方面企业有他们的困难，不是做不到，但是受到很多环境的限制，可能走一些弯路。我们中华厂商会80年了，我们的会员3000多家，产生的13个行业委员会，其中我们有食品安全委员会，还有饮食餐饮委员会，还有一个食品检测标准委员会，我们每一个委员会有一个主席，每个月或者两三个月开一次会。关于政府有什么政策，国际有什么食品安全的消息发布出来，我们收集业界的意见跟政府反映，而且我们常常请政府官员过来面对面的面谈，然后把我们的食品、我们行业的一些问题跟政府沟通，政府在政策方面把食品药品的安全、品质，对于我们市民提供保障。

    香港现在是全世界应该算是最高的水平了，我们的食品药品安全度应该是在99.9%，所以，在这方面，我们也希望中华厂商会能够对于国家的食品方面，最近吵吵闹闹很多的问题，希望能够给予一点贡献，我也希望将来跟你们多联系，因为我们商会里面有很多专业的专家。

    刘卓慧：好的，谢谢！我们请索迪斯的总裁跟我们说说。

    苏礼贤：谢谢！但是我已经说过了，就这个话题，我是唯一一个说英语的人，其他都是说中文的，抱歉了。谈到社会责任，胡先生刚才也谈到的，你是否把它看作最重要的事，我们有一个项目叫做更好的明天，食品安全是这个项目的关键环节，我们公司所有的经理都要衡量在这个项目当中的成绩，在质量和安全方面，没有任何可以妥协的，任何一个经理，他要发展他的业务，要对外推销，但是在安全和质量方面绝对不能有任何可以妥协的。

    我想举一个例子，在中国，有一些食品安全的问题，可能大家也知道，有一些餐饮企业，他们试图要把供应链垂直化，他们已经要开始来生产自己的一些原材料，自己来做农业生产，来确保这些原材料是安全的。如果把这个产业链垂直化的话，就会使得这个链条做得更大。而我们怎么做呢？我们是要教育那些原材料供应商，让他们来意识到产品的质量和安全的重要性，我们试图要跟他发展更好的、更紧密的联系。所以，我们并不是说来创造一个问题，来试解决一个问题，我们是食品的提供者，所以我们不能够说什么都管、什么都来解决，如果是物流供应商，那么，我们可能会对他们提出其他的建议，实际上我们是供应链的一端，所以，一旦媒体对你进行指责的话，可能事件就是另外一回事了。只要是关于产品的，只要是关于物流的，可能大家只会批评。

    我们当然承担着很大的责任，但是即便是有这么大的责任，我们还是要去教育这个市场，同时，也要在自身加大教育。在中国，我们百分之百的食品都是在中国本地生产的，我们并没有进口任何的原材料。有很多人问我们，为什么中国有食品安全问题，你们不进口产品呢？我觉得我们做这个事情的关键是要寻找到正确的供应商，供应商找对了，这个问题就解决了。所以，谈到企业的社会责任，我觉得这是我们使命的一部分，正如您说的，这是由一个质量安全保障体系支持的，我们需要教育人们来参与到这个进程。

    我谈到了我们的服务提供中心，我们希望教育这些物流的供应商，并且跟他们签署协议，这是因为他们所提供的产品的质量。所以，把这个企业社会责任视为第一重要的事情，我觉得是合理的，而我们要继续这样努力，但是这个进程是耗时间的，我们需要保持耐性。

    刚才这位先生也提到，对于政府有一个呼吁，请政府要和企业更多紧密的合作，和企业协作，因为有很多需要分享，并且通过合作可以实现更多的合力。我们也看到了来自顶层的一些法律设计，而有些时候我觉得也可以在立法的过程中尽我们的一份力。谢谢！

    刘卓慧：索迪斯公司也是一个大公司，他们在企业社会责任这方面，他强调的整个链条管理还有他自己内部的一些监管，应该有很多值得我们学习的地方。

    黄静（音）：尊敬的邵局长、尊敬的刘会长，非常感谢给我这次机会在这儿跟大家交流一下。关于社会关注食品安全问题，我们作为一个从事食品技术服务的企业，我们也有点自己的思考和自己的一点打算，汇报一下，请领导指正。

    食品安全在国内我们认为还是处于一个逐渐走向规范的发展中期，食品行业还是普遍存在多、小、散、低这样一个现状，短期之内确实是比较难以改变的。我们认为除了加强监管、加强执法力度，还有完善之类标准以外，企业的社会责任感以及引导企业、帮助企业提高自己的产品质量也同样的重要。

    大家都知道，安全的食品是生产出来的，而不是检测出来的，所以，食品它从源头的设计到原料辅料来源的选择，还有生产过程当中的质量控制，以及它的包装、运输方式的选择，实际上都要依靠非常关键的技术来作为支撑，来帮助按照。

    应该讲，政府是拥有立法权和执法权，而且也拥有大量的技术手段，在现在的这种状态下，承担了指导市场和监管市场的职能。而食品企业作为一个市场的行为主体，它的研发水平和质量管理水平直接影响着咱们国内食品行业的一个整体业态。

    政府虽然现在也越来越关注规范企业行为，或者说更加主动地来指导市场的建设，但是我们认为现行的体制下，单纯依靠政府还是远远不能实现对于企业的指导，包括对它的服务。我们认为现在市场上缺乏面向中小型食品企业开放的公共技术平台，也缺乏核心技术推广渠道，缺乏系统化、专业化的培训。

    所以，我们有这么一个想法，现在正在组织准备打造一个在食品行业的CRO组织。邵局长应该非常理解这个概念，这是新药研发领域常用的概念，即合同研究组织，我们希望打造一个第三方的研究机构或者技术机构，首先要联合国内高端的一些研究机构或者说高等院校的专家，联合打造一个技术服务平台。同时，也完善我们自己的技术服务体系和商务运行体系，来保障我们这个技术服务平台去服务于企业、服务于市场。我们也想组织一些专家作为我们这个技术服务平台的顶层技术设计，另外也成立自有的技术队伍来保障日常的技术服务工作，我们初步打算在两年之内在国内成立我们自己2—3个实验中心，作为食品企业专业化的培训基地，另外也长期的为我们这样一个平台来提供产品研发、技术培训、技术转让基础的技术保障。另外，就是我们平台也想通过定期的举办一些学术沙龙、专题讲座，为专家和企业之间搭建平台、搭建桥梁，对接这样的一个资源，然后为科技成果转化和产业化的合作提供一个交流的平台。

    这是我们的一点想法和打算，也希望将来能够为更多的企业服务，和广大的食品企业展开合作。感谢邵局长和刘会长！

    刘卓慧：就是要新成立一个组织机构CRO，作为政府资源的延伸，非常好的一个设想。

    今天我们一下午在前面听了很多企业的发言，像中国医药集团、中粮集团、瑞士雀巢公司、英国糖业公司、光明集团、法国索迪斯公司、汾酒集团等等，应该说确实听了很多好的经验、好的设想和提议，像光明集团的副总裁提的，他希望能够把食品药品的编码代码能够在全世界有一个通行的标准，我觉得还是非常好的创意。

    因为时间的关系，我想我们简单一点，如果下面哪位同行有提问的问题，可以提出来。

    嘉宾：谢谢组委会再给我一次机会，我也很荣幸来到这个论坛！我们的品牌理念就是要传播普洱的真文化，我们的价值观是做你最值得喝的普洱茶，我们的使命就是要为实现习主席的伟大中国茶叶的复兴做贡献。刚才提到的农残的问题，我有一个建议，质监局的领导不知道在不在，质监局一般是送样检测，能不能把这个检测机构搬到乡下，去茶山挂样能够销售，或者对每一家的成品进行检测。质监局也讲了舌尖上的中国梦，茶叶作为这样一个宝贵的东西，我们想为实现习主席的茶叶梦想，希望提出这样一个方面的建议。

    刘卓慧：你的意思就是说把检测放到基层去，我可以转告你这个意见，因为我在国家质检总局工作了16年，也刚刚离开那里。现在，我们国家食品药品监督管理总局已经成立了，在中央这个层面对于食品药品的监管工作已经全部统起来了，下一步在地方上可能还会进一步的进行体制方面的协调。对于茶叶的检测，刚才你就问到，因为对于茶叶，尤其是普洱茶的检测，我也知道一些，我们可以和云南的技术监督局方面取得联系，我会把你的意见转告给他们，这一点你放心。谢谢！

    今天谢谢在座的嘉宾！