中国企业家人脉网  记者马瑞：

商务部张佩东（商务部电子商务和信息化司副司长）：线上线下融合发展将成为未来零售业的主流模式

“消费者购物方式正在悄悄变化，电子商务的发展已有倒逼传统商业的迹象。”商务部电子商务和信息化司副司长张佩东表示，网络零售对传统流通业带来冲击是必然的，但两者并非简单的零和竞争，线上线下融合发展将成为未来零售业的主流模式。这是中国企业家人脉促进会秘书长万祥军做客商务部时就有关电商话题征求商务部领导时得到的指导。

2013年11月19日，中国企业家人脉促进会秘书长万祥军走进了商务部汇报有关工作，得到了商务部市场秩序司副司长耿洪洲、商务部电子商务和信息化司副司长张佩东的接待。之后就有关电商的相关问题进行了交流对话和探讨，最后，商务部部长陈德铭就“加快电子商务的诚信体系的建立”明确了的态度。

万祥军：近年来，中国网络零售市场取得了快速的发展。2007年我国网络零售额仅为561万元，五年后，到2012年，已达到13110万元，增长了22倍。占社会消费品零售总额的比例从0.6%增长为6%。请问张佩东副司长，对于这个结果可以这样的表述吗？---网络购物实实在在地改变着人们的消费方式，甚至是生活方式。

张佩东：是的，社会进步的历史告诉我们，一些新技术的应用会带动产业的革命，如电话的普及和发展让红火一时的电报成为往事；Email的出现让我们对手写书信越来越陌生。当新技术应用催生产业发展变革时，我们要做的是顺应时代的发展，在新形势里找到新优势，而不是阻碍发展、抱残守缺。我们注意到有些新闻出版公司已转向大力发展数字出版物，积极抢占下一个市场，就是很好的尝试。

万祥军：电商的发展对传统实体店带来了巨大的冲击。例如，很多实体书店已经倒闭。你如何看待这个问题？

张佩东：这个现象表现的很明显。但是我们也注意到，在商品展示、沟通交流、退换货服务等方面，网络购物与到实体店购物的体验还有着不小的距离。从发展趋势上不可否认，对于标准化程度高、售后服务要求低的商品，在网上的热销看，我们认为，网络零售对传统流通业带来冲击是必然的，但两者并非简单的零和竞争。在相互竞争中，相互借鉴彼此的优势，创新经营模式，线上线下融合发展将成为未来零售业的主流模式。但不排除在一些特定领域，将会出现线上或线下占主导地位的经营模式。

商务部耿洪洲（市场秩序司副司长）：商务部发文鼓励零售企业开网店 推进无店铺销售

万祥军：请问商务部领导“十一五”时期，我国零售业发展环境持续改善，企业规模不断扩大，市场销售规模稳定快速增长，社会消费品零售总额年均增长18.1%。但是，也存在法律法规建设滞后，网点布局不够合理，经营模式转变缓慢，零供关系不够和谐，以及行业诚信问题突出，中小企业发展困难较大等问题。请问耿领导，商务部将如何应对？

 耿洪州：针对上述情况，“十二五”期间，我国将从调整结构优化布局、加快发展方式转变、积极发展绿色低碳流通等七大方面进一步发展零售业。根据《关于“十二五”时期促进零售业发展的指导意见》，其中提出要在“十二五”期间实现社会消费品零售总额年均增长15%，零售业增加值年均增长15%的目标。为此，商务部提出促进网络购物，鼓励大型零售企业开办网上商城。

万祥军：请问耿洪州领导，具体如何操作？

耿洪州：在此期间我国将稳步推进无店铺销售。促进网络购物、电话购物、手机购物、电视购物、自动售货机等无店铺销售业态规范发展。鼓励大型零售企业开办网上商城，重点支持以中小零售企业为服务对象的第三方平台建设，推动建设行业电子商务平台，促进线上交易与线下交易融合互动、虚拟市场与实体市场协调发展 。

姚坚（商务部新闻发言人）：电子商务面临的最大挑战和制约因素就是诚信体系缺失

万祥军：今年上半年，在我国零售业增长放缓的形势下，网络零售一枝独秀。据有关机构统计，上半年我国网络零售交易总额超过8800亿元，同比增长超过70%。业界和监管部门统一的看法是，电子商务面临的最大挑战和制约因素就是诚信体系缺失，监管不到位，网络零售中的制假、售假和诈骗现象比较严重。”9月26日，在商务部新闻办公室召开的“电子商务”专题新闻发布会上，商务部新闻发言人姚坚表示，到2015年，网络零售规模进一步扩大，占北京市的社会消费品零售比重将达到15%，预计全国的发展速度也会很快，如果这个问题解决不好，必定会影响到产业的发展。

姚坚：电子商务的巨大应用空间也带动了电子商务服务业的快速成长。2012年电子商务服务行业总营收超过2000亿元，成为调整经济结构、转变发展方式的重要动力和促进就业的主要途径之一。此外，电子商务打破时空限制和区域壁垒，集成信息流、资金流和物流，拓展了流通渠道、提高了流通效率、降低了流通成本，促进了统一、规范、诚信的大流通、大市场的形成。

万祥军：制约电子商务特别是网络零售发展的两个因素，一个是信息技术的安全，大家心存疑虑；另一个是网络诚信环境的缺失，大家十分担忧。商务部用什么措施吗？

姚坚：现在，消费者抱怨这样几个方面，包括送货时间长，实物和网站的宣传不一致，假冒伪劣商品在销售中存在，以及退货不畅，售后服务缺位等等。这些都是影响到整个网络零售环境的因素。下一步，商务部将会同有关部门进一步推进这项工作，解决制约网络零售的问题。

电子商务和信息化司司长李晋奇：我认为网络更有信心抵制假货，因为网络是可以实名制、可追溯的。但是我国整个诚信体系还没有完全建立起来，如果都达到实名制以后，网络市场的规范应该比线下更可行。

陈德铭（商务部部长）：加快电子商务的诚信体系的建立

 万祥军：越来越多的人喜欢网购，但是大家也遇到很多烦恼，比如说买到假货，商家打折前先提价，甚至是快递延时等现象，我知道您曾经有网购过，问一下陈德铭部长，平时在网上喜欢买什么东西，有没有不愉快的网购经历？从商务部的角度讲，应该怎么促进网购这种新的形式健康发展。谢谢。

陈德铭：我们部专门有一个司叫电子商务司，就管着网购行为。根据他们给我的调查，现在网络零售主要还是市场经济的活动，是与政府的引导规范相结合的。我们根据当前的情况，可能政府部门要做这么几件事：

一是加快推进网购的法规与标准体系的建立，因为现在还缺少这方面的法律法规，特别是网络的零售，第三方交易平台的问题，电子商务企业认定等等相关方面还缺少一些规定。

二是要加强执法部门之间的沟通和协作。因为网络的交易行为是非常复杂，是跨地区、跨领域的交易，如果没有多部门的协作，形成合力，有一些执法是比较难进行的。特别是我在国外访问的时候，知道一些国外的商人被中国的一些不法网商欺骗的事情。有时候骗你的金额比较少，往往是几百、几千美金，可是你算了一下，和你到中国来告状的机票钱差不多，所以我们的大使馆的经商处经常会收到这样的投诉，所以这方面的跨国执法更是一个重要的问题。

三是要加大创新执法的力度。如果我们用传统管理商业的模式来执法网上的交易，那成本是大得不可想象，所以我们一定要创新这些方法，要降低成本，提高效率。

最后，要加快电子商务的诚信体系的建立，包括跨部门的涉信执法，信息部门之间的共享，以及服务机制化等。鼓励第三方的机构对网络零售经营主体开展信用的评价和认证的服务。我们正在做这项工作，我们希望这项工作也能得到社会各界朋友们的帮助和支持。

最后我们还要发挥社会中介组织的作用，加强企业的自律，净化行业的环境等等。大家如果对网购有什么要求，非常欢迎给商务部提出意见，我们也会认真吸收你们的建议，谢谢