日前广东省药品交易六大新规的发布，广东基本药物全省集中招标采购的做法，改为依托第三方药品电子交易平台，实行“政府主导、市场运作”的模式，这种交易方式能否实现公平交易、减少行业腐败成为业界关注焦点。

管办分离

政府退出交易第一线

日前广东省药品交易六大新规的发布，广东将基本药物全省集中招标采购的做法，改为依托第三方药品电子交易平台，实行“在线竞价、在线交易、在线支付、在线融资、在线监管”全省药品集中采购新模式，11月医保目录药品将进入新平台交易。北京鹤年堂医药有限责任公司副总经理王国宝表示，第三方药品交易平台的出现是一件好事，是一个方向。

据了解，广东省按照“管办分离”原则将药品采购过程的决策、监管、操作环节分开，将现行政府组织集中招标采购，改为由第三方市场组织进行公开交易模式。1999年开始我国启动了药品流通体制改革，主要措施就是在公立医院试点药品集中招标采购的办法，并于2001年出台了县及以上公立医院药品集中招标采购制度。2006年出台文件规定公立医院严格执行实际采购价顺加15%的价格管制政策，禁止二次议价。在药品集中招标采购制度中，政府相关主管部门是全力参与的，而禁止医院二次议价的规则使得药企把贿赂的目光转向政府招标的部门。“第三方交易平台的建立，以"政府主导、市场运作"为新模式，政府退出交易第一线，变成第三方。至于政府如何来制定游戏规则，如何使患者、药厂、医疗机构之间的产业链趋于良性循环，这是业界所期待的。”王国宝认为。

遏制虚高

药品价格或将下降

“如果采用药品第三方交易平台，有利于优化药品交易流程，减少药品流通环节，降低药品流通成本，优化产销之间的产业链，这将为降低药价提供空间，对患者有益。”北京搜药先锋网络科技有限公司总经理李英利向北京商报记者表示。

据了解，根据《广东省药品交易规则（试行）》中，生产企业根据交易平台汇总的采购量进行网上报价竞价，报价最低的为交易品种。报价共分三次，在一天内完成，第一次不报价的不能参加后续报价。修改报价时要求后一次报价比前一次低。根据规定，每次报价结束后，交易平台自动提示每个厂家的报价名次，但药厂只能看到本厂家的名次，加上“报价最低的为交易品种”这一规定，迫使厂家为了中标自觉主动地降价。中国医药(600056,股吧)物资协会副秘书长韦绍锋认为，该项新政实质上还是沿用了惟低价中标的“安徽模式”。类似的第三方药品交易平台非广东首创，2010年重庆药交所成立，该药交所设立之后，2011年药品销售价格较2010年降低28%以上。谈及对新政的期望值，哈尔滨制药集团战略顾问程继忠表示，“期待第三方电子交易平台以质量为第一，价格因素不能排第一，现在我国国家医药行业产能过剩，招标以低价格为第一位考量，这为劣质药品提供了空间”。

戳敏感点

市场分化在所难免

韦绍锋认为，广东省对药品中标进行改革，想以市场化的方式力争做到公开透明，这个方向是对的，也是行业发展的需要，做好了在线竞价和在线监管，对竞标单位宽准入、严监管，量价挂钩、带量采购、招采合一，能有效防范医药流通行业的不正之风，让药品流通环节更高效。

韦绍锋认为，在新政中药品价格因素极大强化，这戳中了市场的敏感点，医药企业对此反应强烈，市场分化在所难免。这一政策实施的结果，从积极方面看，可能会让实力雄厚的医药企业强炼内功、提升管理，越发做强做大，而小型医药企业则会卷入恶性竞争，顶不住就被广东市场淘汰。“医药企业优胜劣汰，一轮竞争下来，广东市场整体竞争力是会提升的。”他对此表示期待。

广东省按照“管办分离”原则将药品采购过程的决策、监管、操作环节分开，将现行政府组织集中招标采购，改为由第三方市场组织进行公开交易模式，以“政府主导、市场运作”为新模式，这是政府职能转换的重大改革。王国宝认为，“这种模式如果推广，政府相关职能部门将得以优化”。（刘亚力 夏姗姗）