低价采购标准恐引起行业恶性竞争

　　在《意见稿》中，医保药品招标方面，按照质量层次分为专利、原研、单独定价和优质优价以及GMP五大类。“这样对于取得欧盟认证及FDA等大型化学药企影响较大”，东菀证券医药行业分析师俞春燕表示。由于大药厂在打造自身品牌以及药品质量时投入了较大的技术改进费用以及市场销售等费用等等。这样将不同质量层次的仿制药都放进同一个“篮子”，以低价为惟一采购标准，使这些大企业在价格上不占优势。

　　以国内仿制药龙头企业信立泰为例，按照原来的规定广东省有一项对通过欧盟认证的药品单独设立的一个质量层次。信立泰的主要产品“泰嘉”在今年1月份通过了欧盟认证后，能够维护良好的价格体系，不会受到一些低价仿制药企业的竞争。但是此次意见稿削减了欧盟认证这一标准，将对信立泰这样原来存在优势的企业造成冲击。

　　而且在基药招标方面，也将不区分质量层次仅划分GMP一个质量层次。并且延续安徽的“双信封模式”。但是在这其中表示药品质量、临床使用情况等因素的经济技术标只占评审中10分，其余90分是算在代表价格的商务标上。而在2011年11月份广东的招标方案中，商务标仅占30分。现在价格比重大幅上升，这就相当于只要在价格上够低廉，哪怕在药品质量上分数不高。也能在招标排行榜上占据一席之地。银河证券评论，基药质量分比重大幅下降，非基药质量分层泛化不利于企业创新与优势企业胜出。

　　而按照新版的广东基本药物交易规则，使用范围下至基层医疗机构上至全省二三级医院。这就表明，如果企业不参与基本药物招标。将不仅放弃基层市场，连二级以上医院也将放弃。将会严重影响到药企的业绩。这将导致药企为了保住市场，硬着头皮去削减药物成本。

　　意见稿可能存在改善的空间

　　广东模式引起了不少药企的反对意见，网上也对药品质量因此能否保证产生了担忧。科伦药业证券部工作人员向记者表示，目前这只是一份征求意见稿，并没有最终定稿，对公司会产生多大的影响目前还无法确定。而医药行业多位分析师认为，由于目前该政策处于征求意见阶段，到最终实施还有一个修订的过程。以低价为核心的招标指标，将会导致以最低价为标准的恶性竞争，并不利于国内医药企业的发展和药品安全，有可能存在改善的空间。

　　如按广东模式，购买方医院在网上只能读取到药品的价格排名，对药品品牌等信息一无所知。所以，中信建投证券行业研究员分析，在最低价者获得带量采购的规则下，广东模式对药价的杀伤力大。而之前的重庆药交所，医疗机构是可以选择生产厂家的，因此对药价的杀伤力很小。

　　另外，回顾来看，早在2010年国务院办公厅就下发关于基本药物招标采购的56号文件，推行“双信封”招标采购模式。安徽省率先尝试，但是在当时技术标合格的企业并没有计算质量权重，导致基本药物招标取向由原来的“质量优先，价格合理”变成“质量合格，价格最低”。这种以低价是从的手段引起了医药行业的新问题。之后爆出的蜀中制药造假以及毒胶囊事件等以次充好事件再次将这种招标模式推到风口浪尖。随后安徽省也悄悄对此进行了修改。新的招标方式对投标药品质量相关因素、行业排名、市场信誉等指标，要按照得分高低进入商务标审批。在最后综合评分中，技术标占总分的60%。

　　这几年，尽管北京、上海等地区仍采用“双信封”模式。但是都对其进行了改良，加重技术标所占的比例。此次广东再次提高商务标评分，很多人都担心这种手法如果在全国推行，将会严重影响国内仿制药企业。俞春燕认为，这种模式在全国推行的可能性较小，虽然控制费用是医药发展的大趋势，但这种过于严厉的招标模式容易发生以次充好的事件，而且还不利于药企今后的发展。

　　总体看，广东模式对医药股总体偏空，仿制药面临冲击。中投证券分析师周锐认为，规则将利好独家品种、创新药及竞争格局较缓和的品种，如天士力、康缘药业、恩华药业、长春高新等企业。在周一整体下跌后，医药板块股价产生分化，如中药独药企业、PTC及医疗器械等受政策影响较小的上市公司股价出现回升。