昨日（5月20日）A股市场一片红火，但医药板块却出现了罕见断崖式下挫，最终位居板块跌幅之首，业内人士普遍认为，医药股大跌与广东基药招标恐重现“安徽模式”密切相关。

《每日经济新闻》记者注意到，5月17日广东医药采购平台公开发布关于征求广东药品交易相关规则（征求意见稿）修订意见（以下简称意见稿）的通知，在质量层次、综合评分、交易方式等方面都有较大变化，市场普遍认为，该政策恐引发新一轮药品大幅降价。2010年，“安徽模式”的“唯低价论”曾使医药板块整整走低了一年半之久，而此新一轮基药降价是否会再度全面冲击医药板块？

“唯低价论”卷土重来？

5月17日，意见稿的修订意见，此次征求意见稿对非基本药物、基本药物、药品采购与配送、交易结算等内容进行了全面规定，拟通过网上竞价、量价挂钩等措施切实降低药品虚高价格，并要求相关单位于2013年5月24日前递交修改意见。

业内人士认为，此次广东基药招标有几大特点：一是非基药招标分5个质量层次，独家品种享有优势，但按月汇总竞价方式实行具有难度；二是生产企业的药品可以选择报名参加基本药物或非基本药物交易，如选择参加基本药物交易将视为普通GMP层次品种。也就是说，广东基药招标将明确 “不分质量层次”，且招标规则延续“双信封”评审制度，经济技术标只占10%权重，非独家的单独定价品种在基药中不再享有优势。

在该药品交易规则发布后，包括国泰君安、兴业证券、中投证券等券商纷纷对该事件进行点评，普遍意见并不乐观。兴业证券认为，意见稿总体偏负面，由于综合评分中商务标分值达到90分，经济技术标分值只有10分，而且技术指标设置过于简单，若得到执行，则大概率会导致最低价中标的恶性竞争，该券商表示，这与业界此前推测的基药招标更注重产品质量的看法存在一定出入，该意见稿后续是否有修订和变化仍有待观察。中投证券也认为，整体来看意见稿对医药板块影响偏负面，但这一规则在实施上仍然存在较大的障碍，未来能否顺利推进还需要观察。

研究员：或致低价恶性竞争

中投顾问医药行业研究员郭凡礼对《每日经济新闻》记者表示，以往每次相关政策招标企业都会获得投资者的热捧。此次广东药品招标方案出台后，情况却相反。“广东方案整体略显负面：首先，大大压缩了药企的利润空间，竞争加剧。其次，技术指标只占10%，这样会导致最低价中标的恶性竞争，不利于基药行业的整体发展。”

他进一步分析称，相比之下，国内药企竞争压力超过外资药企，外资企业有望凭借原研优势避开国内竞争。国内药企中以化学制剂类受影响最大，独家品种多的中药企业、以出口为主的原料药企业、麻醉镇痛药企和医疗器械厂家受政策影响较小。

郭凡礼还强调，根据以往经验，本土药企往往能凭借区域优势得标。然而在今年政策下，即使得标公司利润率也会大幅下降。

昨日下午，记者致电信立泰董秘杨健锋，其表示“暂时无法判断广东方案对公司的影响”后，便匆匆挂断电话。有机构研报指出，信立泰在基药招标方面面临河南帅客的竞争，公司唯一的解决方式就是进入非基药GMP招标。

申万：对5上市公司影响为零

某不愿具名的私募人士表示，此前安徽的“唯低价论”大面积铺开，引发基药的一次降价风暴，对整个医药制造业造成了长时间的影响，也直接导致了医药股大幅调整了一年以上，估值大幅下降。这次广东药品交易规则的这份修订稿目前来看就是安徽模式的翻版，并不符合之前“十二五”规划中强调的注重药品质量的方案，如果此次基药招标仍按这种模式全国大面积铺开，对整个医药板块的影响应该是很大的，因此引发了整个市场的恐慌。

德传医疗基金姜广策对《每日经济新闻》记者表示，基药不分质量层次这一条争议很大，后面应该会有博弈和修正，这种延续安徽唯低价是取的思路已经被证明是行不通的。从目前情况看，对非独家基药肯定有较为明显的影响，而独家特别是单独定价品种反而受益。记者同时注意到，昨日姜广策在微博上还提出质疑：”这种延续安徽唯低价是取的思路已经被证明是行不通的，莫非又要逼出下一个毒胶囊和苹果皮？”江苏某大型药企一位中层管理人员告诉记者，价格高了，国家医保、新农合承受不了；价格低了，大企业没兴趣做，小企业则会不顾质量争取中标，易致恶性竞争。

记者同时注意到，申万特别指出，云南白药、天士力、东阿阿胶、以岭药业以独家品种为主，意见稿若执行，对上市公司影响基本为零；人福医药旗下麻醉药品都是管制产品，不受此次方案限制，因此影响也基本为零。