中国频发的食品、药品质量安全问题，将有望得到较好的缓解，因为随着国务院组建国家食品药品监督管理总局，食品药品监管扩权“卫计委”，权力得到进一步集中，新的监管体系和监管队伍，将大大加强食品药品监管的力度。

监管新体系将产生

回顾我国近年来频发的食品药品安全问题，食品药品监督部门也难辞其咎。

中国食品商务研究院研究员朱丹蓬对记者表示，问题“易发”，部分原因是中国食品安全监管机制不合理造成的——食品从销售到入口的整个链条，涉及质监、工商、卫生等众多部门，导致了监管环节多、链条长的现象，在宽度和深度上，食品监管体系的监控价值并不明显。药品监管部门也存在同样的问题。

对于此次改革，有业内人士表示，将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门，意味着我国将打造一支新的食品安全监管队伍和体系，权责的统一化、专业化将利于食品安全的整体监督管理。“工商和质监等毕竟都有自己的主责，原来食品安全职能只是带着管，多是设一两个处室，或是在检查中抽调几个人，难以保证食品安全监管的有序到位”。

卓创资讯分析师赵镇也对本报记者表示，虽然短期看来，国家对于食品药品监管部门的改革不会操之过急，会着眼于监管部门的长远发展，在将食品安全办的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品的安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责整合后，一旦出现食品安全事故或卫生问题时，便可以避免多部门联合出动的繁琐。“多头管理容易造成混乱，改革后，工作效率大大提高也是必然的。”赵镇说。

日前，全国政协委员、国家食品药品监督管理局前局长邵明立表示，这次食品药品监督局真正和国家食安办合并到一起，更接近国际惯例；也整合了此前分散在各个部委的职能，将大大加强食品药品监管的力度。

完善仍待时日

据了解，改革方案中，虽然保留国务院食品安全委员会，但具体工作由食品药品监管总局承担。食品药品监管总局加挂国务院食品安全委员会办公室牌子。

卫生部副部长陈啸宏对外表示，随着国家食品药品监管总局挂牌成立，随后将由中编办制定“三定”方案，确定职能、岗位和人员，同时，质监、工商、卫生等各部门会重新进行整合分工，原来各部门的主体责任也将有所变化，以前的相关法律修正案将不再适用，如食品安全法等也会再进行调整。

值得一提的是，邵明立认为，食品安全问题并非某一个部门能解决的，此次整合后这个职能是相对集中，符合我国经济社会发展的阶段性特征。但是，这并不能解决食品和药品安全领域中的所有问题。

“食品药品安全的彻底解决是任重道远的，然而对于此次的改革，在针对食品安全问题上将会起到积极促进的作用，但是对于药品安全方面，仍有些许欠缺。”赵镇对记者说。

“中药一直是国内一个重要和复杂的领域，中药管理局在改革方案中却没有被提及。”赵镇对记者表示，与此同时，对于容易出问题的医药流通环节，政府方面也并没有给予明确的定义。还有对于医药药品的归属问题，他认为国家也应该对此特别明示。

赵镇表示，在改革方式上不仅要采取“三权分立”，还要让监管部门去“特权化”，既然是监管部门，就该切实履行监管职责。

全国政协委员、现任国家食品药品监督局副局长焦红也表示，改革后总局的责任加大了，将面对更大的挑战，任务会很艰巨。(夏妍)