“随着规划的出炉，现在导向和财政投入方面的问题解决了。不过要培育百亿级药企，很多配套政策仍有待出台。”中国医药企业管理协会会长于明德1月8日在接受南都记者专访时如是说。

国务院近日下发的《生物产业发展规划》，令国内生物医药板块大涨两日后，昨日开始整体下跌。依照这一规划，2013～2015年，我国生物产业产值年均增速保持在20%以上；到2020年，生物产业发展成为国民经济的支柱产业。“2013～2015年，要在生物医药、生物农业等领域形成一批年产值超百亿元的企业。”

年均增20%问题不大

对于昨日生物医药板块的下跌，有市场分析人士认为是投资者见好就收的结果。不过，也有一些医药行业人士开始质疑板块大涨的基础。

按照《生物产业发展规划》的要求，生物产业要在2020年发展成为国民经济的支柱产业，这就意味着生物产业必须在此之前形成一批世界级的创新企业。不过，依照国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞的说法，我国生物产业基础研究与发达国家的差距在5年左右，产业化的差距在15年以上，而且有进一步扩大的趋势。

此外，未来3年，生物产业产值年均增速要达到20%以上。这一目标是否能够实现也成为业界热议的问题。

事实上，20%的增速问题，单从生产医药子产业来看，即略显吃力。依照国家药监局南方医药经济研究所2012年全国医药经济信息发布会的数据，2012年医药工业总产值将仅能维持20%的增长。这一增速相比2011年27.19%的增速，已经明显放缓了7个百分点。

不过，于明德则认为，生物医药产业保持年均20%的发展速度问题不大。因为，“过去15年，国内生物医药产业已经连续15年增速超20%。”

配套政策尚待出台

在于明德看来，真正影响或者阻碍生物产业实现上述规划目标的，是当前一系列配套政策。

他认为：“唯低价是取必须改掉，一味攀比价格低，只能是对上述目标的破坏。鼓励生物技术创新药研发的医保配套政策也必须调整，如果国内新研发的生物药在上市后不久即能享受医保报销，那这就是对新药创新来讲最大的支持。此外，新药注册审批滞后的问题，也必须重视起来，新药审批需要重视安全和有效，但若一个新药在各方面条件符合上市要求后，还要等10年才能上市，那就必须改变这一现状。”

有企业在接受南都记者采访时，则呼吁政府为生物产业发展创造环境，提供更好的公共服务并帮助企业开拓市场需求。在其看来，“生物创新药领域，目前国内在研发服务和检验服务方面还有很大的提升空间”。