从重治轻防走向早期干预中国药店：www.zgyd.org

　　挑战公共卫生形势严峻。多重疾病威胁并存、各类健康危险因素交织，给疾病防控带来巨大挑战。中国药店：www.zgyd.org

　　对策 落实预防为主的卫生工作方针中国药店：www.zgyd.org

　　将健康融入相关经济社会政策，制定公共政策、产业发展规划和重大建设项目时，必须进行健康预评估。将创建健康城镇的核心指标纳入卫生城镇创建与考核的内容。将健康教育工作有效融入预防、医疗、康复等所有医疗卫生服务活动中。不断拓展基本公共卫生服务均等化的服务项目和范围，整合基层医疗卫生机构、专业公共卫生服务机构和医院的服务、技术和管理资源，针对慢性非传染性疾病等突出公共卫生问题提供高质量的早期干预，控制健康危险因素，从根本上降低慢性非传染性疾病带来的疾病负担。中国药店：www.zgyd.org

　　变“大一统”为“管办分开”中国药店：www.zgyd.org

　　挑战医药卫生监管体系缺乏有效制度安排和严格执行。近年来，各地出现多起医药购销领域商业贿赂案件，不少医疗机构领导和专家也深陷其中，严重损害政府声誉和医务人员形象。药品生产流通领域秩序混乱、药品价格虚高和流通成本巨大，不仅造成药品和耗材等医疗资源浪费，增加了医保基金的透支风险，也成为腐蚀卫生队伍、导致患者对医务人员不信任的重要因素。中国药店：www.zgyd.org

　　对策 积极稳妥推进卫生监管体制改革中国药店：www.zgyd.org

　　着力推进管办分开和政事分开。要在大卫生框架下探索管办分开的有效实现形式。在公立医院改革试点城市，可建立医院管理委员会（局、中心）等实体性办医机构，负责公立医院国有资产管理和监督、医院主要负责人的聘任，指导医院管理体制和运行机制改革等，落实办医责任。卫生行政部门要按照属地化和全行业管理要求，强化卫生发展规划、资格准入、规范标准、服务监管等行业管理。在非试点城市或县，可设立由政府负责人牵头、由卫生、发改、财政、人社、编制等部门组成的医院管理委员会，整合政府对公立医院的办医责任，专门负责公立医院的举办和精细化管理。中国药店：www.zgyd.org

　　推行政事分开，就是要科学合理界定政府对公立医疗机构的举办监管职责以及公立医疗机构作为事业单位的运营管理权限，政府要履行好资产管理、财务监管、绩效考核、医疗机构主要负责人任用等责任，将岗位设置、人员聘用和内部分配等权力下放公立医疗机构，实现宏观有约束、微观有活力。中国药店：www.zgyd.org

　　卫生部副部长黄洁夫、王国强、马晓伟、陈啸宏、刘谦，中央纪委驻卫生部纪检组组长李熙，人力资源和社会保障部副部长杨士秋出席会议。中国药店：www.zgyd.org