12月1日起，商务部制定的《药品批发企业物流服务能力评估指标》、《零售药店经营服务规范》、《药品流通企业诚信经营准则》、《药品流通行业职业经理人标准》、《药品流通企业通用岗位设置规范》等五个药品流通行业标准（以下简称“五项标准”）正式公布实施。据相关官员表示，“五项标准的贯彻落实，将有力提高行业集中度，促进现代医药物流和零售经营发展，提升全行业的素质和服务水平，促进医改各项目标，特别是建立药品安全供应保障体系目标的实现。”

细枝末节期完善 

笔者印象里，政府部门如此批量地针对某一领域集中出台正式文件似乎很少见。一方面表现主管部门对行业发展的重视，另一方面，文件里对企业经营管理的具体问题似乎规范得太细。笔者愚见，这些细到末节的规定仍有值得商榷之处。

比如，《零售药店经营服务规范》中专门单列一条，明文禁止在经营中使用高音喇叭，就有套用其他零售行业管理办法的痕迹。须知，药品不是牛仔裤或者休闲食品，无论喇叭里大甩卖喊得多激情四溢，顾客身体没问题的话，一般是不会受其影响去抢购的。相反，一般情况下，出于对安全性和有效性的考虑，越是吼着卖的药品，顾客反而会越排斥。

又如，《药品流通企业通用岗位设置规范》对于十五个“通用岗位”和十九个“专业岗位”的设置，显得有些脱离经营实际。一方面有着职能单一的“物价员”，另一方面却漏掉了销售实践中非常重要的“开票员”，实际经营活动中恐难以全面执行。

如果说上面这些尚属瑕疵，那么另一些规定则定会对企业经营造成重大影响。比如，药店级别划分对药店面积有硬性规定，这与市场实际不符。相信业内很多人士都参观过重庆桐君阁连锁药店解放碑门店，早在七八年前笔者去采访时，便能以区区三十余平方米的面积实现年销售额数千万元，以坪效和客流量来算绝对能归入大店。但按《规范》来划线的话，则完全属于没级别的一档。又如，要求药店配备中药煎药机，但在景区、高档小区等地点，或因为供电保障、客源情况、业主维权等因素很难全面实现。

此外，要求零售药店开展社区服务，举办健康讲座与安全用药教育活动，帮助居民整理家庭药箱、处理过期药品等活动，则属于把自愿的公益行为变成企业必须履行的职责，加重了企业负担。特别是处理过期药品，有对药店的硬规定，却无厂家或专业处理机构的制度性衔接安排，势必无法持续。

立足基层，高瞻远瞩

类似的细节在五个文件中还可挑出不少，真要照章考核，药店想必非常苦恼。好在上述官员表示，目前这些标准并非强制性，只是部里的推荐标准，下一步会另行制定管理办法。

企业经营管理是一篇大文章，涉及到地区经济发展水平、企业战略规划、文化建设、团队建设等诸多方面内容，实践性非常强。行业管理部门引导行业发展的良好愿望不能否定，但在制定规划标准时，还是需要更多综合考虑。

其实，自2009年商务部接管药品流通行业管理以来，曾有不少好的政策和规划，如支持药店连锁化、多元化发展等，深受行业好评。而这些政策之所以好，正是由于商务部门站在政策制定者的高度，从宏观、从趋势的角度进行思考的结果，而非过多规定到企业实际经营活动的细枝末节问题。在此笔者建议行业主管部门既要深入基层调查研究，也要高瞻远瞩洞察行业发展前景，如此才能履行好行政职能，为医药流通行业掌好舵、领好路。