“2010年以来，国外对我国医药出口商品发起的反倾销逐渐指向高附加值产品。反倾销发起的动议不再局限于行业损害，贸易保护联动趋势明显，贸易保护色彩日益浓重。”近日，中国医药保健品进出口商会法律部主任官宁云对我国药企面临的反倾销形势发出预警。

    据悉，2010年以来，国外对我国医药出口商品发起反倾销新增案例并不多，但反倾销商品范围却逐渐扩大，技术升级后的深加工产品、医疗器械等都已进入反倾销范围。

    新案例：阿根廷对我一次性注射器反倾销

    2011年3月15日，阿根廷官方日报公布该国工业部决定，对原产于中国的塑料注射器（南共体税号：90183111和90181119）反倾销调查作出终裁，裁定征收17.67%的反倾销税。对已达成价格承诺协议的温州五洲进出口公司，根据不同产品规格执行0.0179美元/件～0.4629美元/件不等的FOB最低限价。该决定于2011年3月16日起生效，有效期5年。

    官宁云表示，该反倾销案例很有代表性，案件过程令人深思。

    2009年9月，阿根廷对我国一次性注射器发起反倾销调查，2010年4月完成调查取证。2010年初，阿方曾作出对中国企业征收408.47%反倾销税的初裁。如果初裁结果成立，高税赋将迫使中国一次性注射器退出阿根廷市场。

    有关全球贸易统计数据显示，2008年，全球注射器贸易额为69亿美元，同比增长12.12%；中国贸易额为3.1亿美元，排名第五位，同比增长40.08%，超过全球贸易增长速度。近3年我国一次性注射器贸易量增长均超过30%。2009年我国共出口一次性注射器68亿支，出口总额为2.3亿美元，产品主要销往阿根廷、巴西等国家（地区）。其中，出口阿根廷的一次性注射器贸易额约为1亿美元，占阿根廷总需求量的1/3左右。有业内人士认为，近年来，国际市场中一次性注射器需求强劲，点燃了中国企业出口的热情。由于生产一次性注射器技术含量不高，国内产能快速扩张，给贸易摩擦埋下了隐患。

    据了解，阿根廷对我国一次性注射器发起反倾销，共涉及国内20多家企业，只有温州五洲进出口有限公司一家应诉，该企业产品年出口阿根廷的金额约为200万美元。

    官宁云表示，其实，我国一次性注射器在阿根廷的出口量并不太大，同时，阿国本身一次性注射器产业乏力，对我国产品有切实需求，反倾销立案的理由并不充分。

    一般来说，反倾销立案有两个重要依据，即“同类产业损害”和“倾销与产业损害之间存在因果关系”。当企业出口价格低于商品的正常价值，甚至低于商品成本时就构成倾销，这是确定征收反倾销税率的最重要的依据。但是，需要强调的是，存在倾销并不一定意味着会招致进口国的反倾销。实施反倾销的条件除了存在倾销的事实之外，出口商品还要构成对进口国“同类产业的损害”和“倾销与产业损害之间存在因果关系”。