以政府引导为主、利用产销对接的平价试点，如何达到惠民利企的最终目的，关键还在于平价药店的优惠政策是否到位

“截至6月底，中山市挂牌的药品平价商店（下称“平价药店”）已有25家，加上本月新挂牌的2家，现在共27家，即平均每个区镇至少有1家平价药店。” 中智大药房连锁有限公司的相关负责人在接受本报采访时表示。他们在中山各区镇挑选至少1家下属门店，开辟了平价专营区，但这些平价药店在选址和外观上跟一般药房并无太大区别。

所谓平价药店，是广东自今年5月以来启动的又一项惠民便民措施，旨在通过政府引导和扶持，依托大型药品连锁企业在产销对接、配送管理等方面的经营优势，平价销售大众化常用药品，以达到平抑药价、减轻群众药品费用的目的。

中山当地物价局曾表示，年内将争取让平价药店覆盖全市24个镇区。而今看来，这一目标的实现比预想来得更快。

产销对接

上月，广东省物价局、省人力资源和社会保障厅、省食品药品监督管理局联合下发《关于开展药品平价商店建设试点工作的通知》，确定在广州、中山、梅州市以及佛山禅城、三水区开展药品平价商店建设试点工作。除中智大药房外，广东大参林、广东金康药房、开心大药房、广东岭东大药房等大型连锁也是首批平价药店的试点单位之一。

根据《广东省药品平价商店建设试行方案》，平价药店将主要选择百姓欢迎、质优价廉的常见病、慢性病治疗用药以及销量大的OTC药品为经营品种，如呼吸系统、消化系统、心脑血管系统用药等。

在物价部门下发的平价药品销售分类的指导目录中，记者看到包括感冒清热解毒类用药、呼吸系统用药、肠胃道用药、糖尿病用药等12个建议分类，其中，对应每个分类应有不少于10个品种纳入平价专区，平价专区的药品总数不低于150个。

此外，该方案要求平价药店销售的政府定价药品零售价，至少低于在广东省药品集中采购平台采购的医疗机构销售药品价格的5%~10%，并将组织药品零售连锁企业与上游药品生产企业进行价格谈判，减少药品流通环节，力求质优价廉，实现药品产销对接。

目前，中智大药房已将12个品类、近200个品规纳入平价销售范围。其相关负责人告诉记者，供货商不仅有品牌厂家，也包括中智药业集团旗下的几个药厂，后者在中药饮片、配方汤料、中成药等产品直供药店，是其压缩流通环节平价销售的一大保障。

“对于连锁药店来说，配合政府落实惠民便民措施，是企业承担社会责任的一个重要内容。”该负责人表示，尽管平价销售使得品种毛利率暂时出现下降，但销售量明显受带动，相信随着试点时间的推移和品牌知名度的提升，利润问题将有所改善。

褒贬不一

据了解，广东利用价格调节基金，大力推进“三项建设”（蔬菜大棚、冷藏设施、平价商店），并以此为抓手探索稳价惠民的长效机制。在平价商店平抑物价取得一定成效之后，今年广东进一步拓展平价商店建设渠道，试点建设药品平价商店。在价格相对平稳时期，药品平价商店以不高于市场平均价格销售药品，发挥市场价格导向作用；在市场价格明显上涨或异动时期，则按政府要求稳价销售，平抑市场药价。

但对于平价药店的优惠政策和补助额度等关键问题，业内人士看法各异。

“佛山、中山都已有试点门店，虽说挂牌有助于打响品牌，但能不能维持下去还很难说。”广东某连锁药企老总坦承，尽管5%~10%的品种降价幅度对行业整体不会产生太大效应，但鉴于平价处方品种限于基药，而基药本身近于无利润状态，如果没有补助，试点企业不可能长期做亏本买卖。

另一方面，当前医院处方外流的限制也令平价处方药的销售前景不容乐观。据悉，深圳启动医药分开改革以来，医院处方的流出量可谓十分有限，不少药店人士认为，即使政府硬性规定处方外流，医院也可以采取电子处方等手段限制患者到药店购买。

而对于由政府一手操办的“平价模式”，个别连锁企业表示出略显冷淡的态度。“政府的出发点是好的，但在落实过程当中，往往补贴不到百姓头上。”这位不愿具名的业内人士向记者分析，物价部门与试点企业签订协议，并按照一定的标准划拨补助，将很难避免药品空转、补助照拨的风险。

该人士进一步认为，直接补助到社区群体或经济上有困难的患者，可能更加见效。“药店市场相对公开公平，患者选择的自由度较大，不仅可以四处比价，而且可以依据个人需要购买，与医院处方形成鲜明对比，因此补助药店终端的意义可能不大。”

迫于近年愈趋激烈的药品零售竞争，以及租金、员工薪酬等成本上涨压力，药店更倾向于和医院药房销售的药品形成差异化，来保持自身优势。“未来我们的方向应该是朝药妆、保健等更专业的方向发展，同时适当降低处方药的销售比例，江浙一带的中医坐堂即是不错的思路，同样能做到便民惠民。”该人士如是表示。

对于惠民利企的药品平价商店的试点，业界褒贬不一：于身处不太景气大环境下的零售药店，能否利用品牌效应成功带动销量从而实现盈利还是个未知数；而在实施过程中实惠能否落到老百姓头上也有待观察。