近日，四川省根据商务部《全国药品流通行业发展规划纲要（2011~2015年）》和《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《四川省服务业“十二五”发展规划》等规划的要求，正式推出四川省药品流通行业发展“十二五”规划。

根据规划，“十二五”期间，四川省力争全省药品流通行业销售额年均增长15%以上；形成年销售额过100亿元的企业2~3家，年销售额达到50亿~100亿元的企业3~5家，10亿~50亿元的10~15家；连锁药店占全部零售门店的比重达到85%以上；药品流通10~15强企业年销售额占药品企业销售总额60%以上。

从规划内容上看，其他省市的规划思路多与国家版内容雷同，而四川省的规划重点更突出了其作为我国主要中药材市场的作用。根据规划内容，“十二五”期间，四川省将大力发展现代中药材批发市场，积极引导成都中药材专业批发市场规模化、现代化、信息化、规范化发展，提升其核心竞争力，实现中药材专业市场的再次产业升级。

突出中药材市场作用

近年来，中药材价格的暴涨暴跌进一步凸显出中药材流通秩序亟待规范，无论是从种植，还是加工以及运输，整个产业都需要更加完善的政策和配套措施来扶持。

在第四届中国中医药博览会期间，商务部市场秩序司巡视员温再兴指出：“当前我国中药材流通方面存在的主要问题：一是中药材价格波动幅度大，严重影响中药生产和居民消费；二是中药材市场缺乏有效的准入标准和严格监管，市场秩序不规范；三是缺乏质量检验和流通追溯体系，药材质量难以保证；四是中药材生产流通缺乏信息引导，市场调控能力弱；五是中药材流通标准欠缺，流通现代化程度较低。”

作为我国重要的中药材产地和贸易区，四川省对中药材的流通规划也极为重视。

据记者了解，今年3月，商务部开始在成都市荷花池中药材市场、5家中药饮片生产厂家和四川省中医院开展了中药溯源试点工作，目前已销售溯源中药饮片50多万包、溯源中药材3万多吨，初步实现了中药材从种植、流通、加工、使用四个环节的全链条贯通追溯。

在中药材电子商务方面，四川已经建设了四川中药材天地网、九州通医药网等平台，其中，四川中药天地网被商务部列为全国电子商务示范企业；中药材专业批发市场不断改造升级，占地面积近10万平方米、年销售额达80亿元的荷花池中药材专业批发市场，其年成交额、年成交量、市场商家总数等指标，在全国中药材市场中位居前列；全国中药材价格指数在成都中药材市场发布，形成了全国中药材价格“看四川”的格局。

在“十二五”期间，成都中药材专业批发市场将建设为“空中电子商城”，提高市场的辐射力和带动力，力争5年后年贸易总额达到180亿元，成为全国中药材专业市场的标杆，引导具备条件的地区发展药品交易集散市场。 

打造西部会展中心

在“十二五”期间，四川将凭借药品流通的产销大省、“中药之库”、“中药之乡”等优势，以“产业基础＋会展服务”的发展模式，举办定期和不定期的医药商贸会展活动，将成都建成中国西部医药会展中心，推动条件适宜的地区举办区域性的药品流通博览展会或研讨会等。依托实体展会，创新服务形式和内容，走线上线下相结合的发展道路，发展网上展会，不断提高四川省医药会展的水平，推动本土药品流通企业的对外交流，提升行业发展水平，促进四川医药流通产业的发展。 

同时，还将鼓励发展交易平台。借鉴国内外平台运营的创新模式，进一步推动四川医药、中药材电子商务平台的发展，建立药品交易、投融资合作、信息交流、政策发布等多层次、多功能的交易平台或中心，在西部地区乃至全国起到示范效应，引领药品流通行业创新发展。

为了鼓励医药流通的发展，四川省还将积极争取中央财政对药品流通发展的相关政策扶持，争取地方财政支持，促进药品流通行业结构调整和药品供应保障体系建设，有条件的地方应争取财政、土地、金融、专项资金等政策扶持，支持药品流通行业发展。

在进出口方面，四川省将大力鼓励中药材“走出去”。通过大力发展东盟等华人集中的新兴市场，扩大中药材等特色医药产品的出口，力争在“十二五”期间，全省医药产品的出口增幅保持在20%以上，到2015年，全省医药产品出口额突破4亿美元。 

作者：贾岩