随着多个知名品牌螺旋藻保健品铅超标被曝光，保健品行业再次被推上舆论的风口浪尖。

　　济南一名保健品代理商向经济导报记者直指保健品市场一大弊病贴牌生产现象十分普遍，个别小厂从大厂借来批准文号，产品质量难以保证。而造成这一乱象的根本原因，就在于行业准入门槛过低。

　　品牌鱼龙混杂

　　9日，导报记者来到位于济南英雄山路的山东保健品批发市场。这里有某些品牌的专柜经营，也有批发零售的综合性柜台，五花八门的品牌令人眼花缭乱。

　　在一楼的某柜台，导报记者表示想寻找一款赠送老年人的保健性食品，店主立刻推荐起脑白金。在导报记者表示价格有些偏高后，店主又推荐了几款鱼肝油、蛋白质粉等中老年保健品，价格从十几元到几百元不等。当被问及这些产品的生产时间和具体厂址时，店主表示，“这些品牌都是中国名牌，昨天才到的货。”

　　几经寻找也没有看到具体的生产日期，导报记者表示疑惑。店主解释说，保健品对身体是保健作用，没有药品和其他食品那么严格，“生产日期与产品关联度不大。”

　　随后，导报记者来到二楼的另外一家柜台前，以同样的问题咨询了李姓店主。店主凑近来小声说：“楼下都是"贴牌"的。”他表示由于质量没有保证，自己不做“贴牌”产品，并称“如果图便宜，就买那些贴牌的”。

　　美国优莎娜保健品公司山东区域代理商李建向导报记者透露，其实保健品“贴牌”在业内已经很普遍，很多“贴牌” 产品都能当正品卖。“说白了，其实就是小厂出产的便宜货贴上国外或者大品牌的标。遗憾的是，目前市场无法监管和辨别这些产品的真伪，这些贴牌产品反而抢占了正品的市场。”

　　李建代理的品牌优莎娜就曾遭遇“被贴牌”。作为地道的美国品牌，他们去年才刚刚进入山东区域，但在上述保健品市场甚至路边的小店里，都已出现“优莎娜”的产品，有些商家甚至宣称是从美国代购的或是渠道进货。

　　“我们也曾经举报过，但是收效甚微。消费者对于化妆品、服装和包袋可能已经有了一定的辨别经验，但对于保健品，还是一个空白。尤其是保健品大多用作送礼而非自用，大多数情况下都不会问及产品的相关情况。仅依靠厂商或是代理商的力量，是无法围堵的。”李建说。

　　门槛低成顽疾

　　据了解，全国3000多家保健食品企业中，投资总额在1亿元以上的大型企业只占2%，更多的是投资1000 万元甚至10 万元以下的企业，该类企业占全部厂家的50%。山东、广东两省企业占据该行业的主导地位。

　　中国保健协会研究员李文才对导报记者表示，造成保健食品市场混乱的原因在于该行业准入门槛较低。由于保健食品行业大多奉行短、平、快的原则，在产品研发上的投入短期内难以得到回报，因此，企业为追求短期利益，往往不注重产品、技术的研发，产品长远发展缺乏坚实的基础。

　　李建坦言，当时他选择代理优莎娜，就是因为保健食品不像药品那样有严格的市场准入制度，不需要经过长期的临床试验。

　　李文才认为，我国对保健食品行业生产环节要求并不太高，缺乏一个严谨的质量控制体系，加之审批相对简单，故而大量的非专业化企业拥入保健食品行业，给保健食品市场监管带来很大困难，导致大量“贴牌”产品横行市场。

　　近半企业将被整合

　　无论是消费者，还是打算在保健品行业有所作为的代理商，都盼望着相关法规的完善和监管的到位。中国保健协会近日称，耗时近3年的《保健食品监督管理条例》 将在5月份出台。

　　导报记者了解，即将颁布的新条例将大幅度提高保健品市场的准入门槛，并对审批程序进行简化，生产企业递交审批材料进入程序后，就能知道获得批号的时间，比以往审批时限缩短两年左右，同时，审批环节的费用也将大幅降低，幅度达到70%左右。

　　新条例的另一个亮点为监管、惩罚力度将加大。李文才表示，目前保健食品处罚力度不大，处罚金额最高约10万元，不少企业甚至直接将此作为成本分摊到产品中。据中国保健协会预计，到“十二五”末，保健食品产业规模将突破1万亿元，3000多家企业中，近一半将会被整合兼并。