因《药品流通环节价格管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）掀起的风暴正在全行业蔓延。

“最近多家培训公司都专门开设了财务管理课程，就是针对这个征求意见稿的，很受企业关注。”医药营销专家杨昌顺日前透露。

在业界看来，尽管《办法》还处在征求意见阶段，但释放出的信号是，“企业从低开票转变至高开票产生的税收由谁来承担”的问题困扰着生产企业。记者在采访中得到的普遍反馈是，这将直接考验企业的财务管理能力，是一个巨大的挑战。而在此前提下，工商关系变局正在逐步显现。                             　　

财务管理的挑战

杨昌顺认为，《办法》实施后，凡是有底价代理销售模式的企业都会受到影响，少部分普药销售模式的企业也会受到不同程度的影响。中国近80%的企业主要依靠招商代理模式销售产品，另有超过10%的企业或多或少也有一些招商业务，因此其影响是全行业的。

“新政一旦严格实施，对底价销售模式将带来摧毁性打击”已成为行业共识。但由于大部分药企都采用底价销售模式，业界人士推测，仅通过这一纸规定就在现阶段全面修正并不现实，但的确是未来的方向。

“从征求意见稿到正式实施还有一段时间，就是所谓的‘时间窗’。那么，在这个阶段，医药企业需要做一些调整和变革。我总结为四化：第一是财务收支结构化，第二是工商关系伙伴化，第三是市场推广专业化，第四是招商组织系统化。这些变化必须站在产业链高度，提前规划，精心组织，严密执行。”杨昌顺表示。

面对财务管理魔剑高悬，有不愿透露姓名的业内资深人士直接开出了自己的药方：“简单来说就是守住价、处理税、早开票。”他表示，原料药基地、制造系统、营销系统都将是生产企业处理税务的可能环节。也有人认为，药企多元化（比如酒店、旅游、演艺、广告、管理咨询、培训公司等三产）经营可能也将繁衍，而目的仍然是为了提升财务处理税票的能力。

神威药业集团副总裁、营销总经理王伟一直在关注和分析该政策：“该规定不是改改开票价那么简单，而是将财务处理能力推到企业核心竞争力的位置；将彻底动摇既往药品销售的模式，重构药品销售的产业链；短期将影响医院的用药结构，长期将改变医生的用药习惯。”                              

除此之外，针对新政的具体规定，药企可能将转而生产较小剂量（包装）的药品，因为这种药品的加价幅度更大；而“自建办事处，将药品销售回归到专业化推广的正常轨道”或将发生，但后者显然需要更多的财力与时间投入，“底价代理企业的管理改造是一个巨大的工程，最关键是领导是否真正能够承受一定时期内销量下滑的风险，这需要企业做好营销策略、资金和队伍的充分准备。”有证券分析人士表示。                    　　

商业的选择

较之影响具有普遍性的工业企业，商业企业呈现分化。据了解，目前商业公司可分为两类：以物流配送为主和以专业推广为主，后者采用底价代理模式偏多，《办法》对这类商业公司影响会比较大，但对于物流类商业公司影响不大。“一方面，代理制商业公司的销售模式会发生很大的转变，目前商业有四流：销售、信息、物流和资金流，以后代理商、经销商也许只承担销售流，而其它职能将转移到厂家；另一方面，销售方式也会发生改变，以前一些商业公司暗地里会采取偷税、洗钱等行为来降低成本，《办法》实施后，中间操作空间缩小了，销售成本也会增加，底价销售、带金销售会逐步淡出历史舞台。”有商业企业负责人表示。

在此前提下，已被讨论良久的佣金制可能真正浮出水面，工商企业都将面临变革。工业企业必须加强渠道管控能力，“工商合作关系将变革，制药企业既可把大包商纳入麾下，也可把某些产品、某些区域的经营权卖给大包商，双方进行资本和业务的联盟。”上海海虹·今辰药业市场总监袁则红建议。

而对商业企业而言，可能发生的变化是：进一步提升对终端的控制力；调整经营品种，重心向加成比例较高的底价品种和小剂量包装品种靠拢；在医药商业竞争同质化的前提下，不断创新，提供更多的增值服务等。“在这样的情况下，我们一定要找大厂家产品，起码得有基本理税能力；估计很多企业会转型进入器械或者别的领域，受到政策的影响会小一点。”有商业企业人士无奈地表示。