中国医药网讯 记者万赢信报道：随着“问题奶粉事件”、“地沟油”、“山西疫苗事件”等食品药品安全问题的发生，食品药品安全已成为社会和公众关注的热门话题。

　　在西安向国际化大都市昂首迈进的今天，食品和药品安全的重要性不言而喻。但是西安市食品药品监督管理局扛起了大梁。据中国医药报、中国医药产业网谋定医药产业和食品药品监管服务栏目主持人万祥军的实际探究和采访对话西安市食药监局局长白湘霖的结果总结得益于西安市食药监局的四个方面的重点工作。一是体制改革  筑起监管为民的“防火墙”，二是综合整治  握紧监管为民的“顶门栓”整体提升 ，三是做好监管为民的“催化剂”，四是加大力度  争做饮食安全的“守护神”。

　　主持人：

　　万祥军 中国医药报、中国医药产业网谋定医药产业和食品药品监管服务栏目主任

　　嘉宾：

　　白湘霖 西安市食品药品监督管理局局长

图片说明：白湘霖 西安市食品药品监督管理局局长

　　主持人：西安古称长安，地处关中平原中部，是中国历史上王朝建都最多、历时最久的城市，被誉为中华“天然历史博物馆”，世界四大古都之一，先后有13个王朝在这里建都，历时1100余年。西安现属副省级城市，辖九区四县，总面积10108平方公里，常住人口843万人。

　　请问面对这样一个城市，西安市食品药品监督管理局是如何扛起了大梁，切实保障群众饮食用药安全的？

　　白湘霖：食品药品安全问题已经成为当下社会最聚焦、西安市民最关心的热点问题，为确保群众饮食用药安全无忧，2011年，西安市食品药监局在西安市委、市政府的正确领导和广大市民群众的大力支持下，坚持“以人为本，执政为民”理念，认真落实中央、陕西省、西安市纪委全会和陕西省市纠风工作会议精神，围绕中心，服务大局，完善食品药品安全监管体制和责任体系，进一步加强制度建设，强化重点环节监督，加大食品药品安全专项整治工作力度，推行政务公开，转变工作作风，提高依法行政水平和行政效能，切实保障群众饮食用药安全。

　　主持人：白湘霖局长，据了解至2011年上半年，西安市先后进行种养殖、食品产品、食品流通和餐饮消费环节的各项专项整治共30多项，进行了4次大的问题奶粉清查、清缴行动。这么大规模的整治说明了什么？

　　白湘霖：按照国家、省、市纠风工作的部署和要求,市食品药监局把解决群众关心的饮食用药安全问题作为全系统纠风工作重心，全面履行食品综合监管职能和药械、餐饮、保健品、化妆品依法监管职能，不断加大食品药品安全专项整治工作力度，坚决纠正食品药品安全领域的不正之风，切实保障人民群众的饮食用药安全。

　　主持人：可以归纳，通过综合整治  握紧监管为民的“顶门栓”。请问白局长，我们是如何部署的？

　　白湘霖：专项整治工作适应食品按部门划分职能，结合食品药品监管体制改革的实际和特点，初步形成了横向以部门分段管理，纵向以市与区县分级负责、各有侧重、互相补充、齐抓共管的责任体系和工作机制，进一步夯实了各级政府抓食品药品安全的责任。

　　请问白局长，餐饮消费环节坚持“日常监督与专项整治相结合的原则”，在全市范围广泛开展了问题乳品、学校食堂、建筑工地、“农家乐”、餐饮具消毒、食品添加剂、火锅底料、河豚鱼、白条鸡、一次性筷子、一次性发泡餐盒、假冒“五常大米”、“一滴香” 及烤鸭油等食品安全专项治理和检查。

　　请问白湘霖局长，我们是如何保证整治效果的？

　　白湘霖：从2009年开始，西安市食品药监局作为全市食品药品安全专项整治工作牵头部门，以市食安委成员单位为依托，先后联合农业、质检、工商、水务、商务、卫生、公安、教育等十余家单位成立了安全专项整治工作领导小组。市食品药监局多次主持召开联席会议进行研究，针对西安本地实际情况，制定了《关于深入开展食品药品安全专项整治工作实施方案》，提出整治工作任务、步骤和措施、要求，确保专项整治工作抓专抓实，取得实效。

　　主持人：整体提升  做好监管为民的“催化剂”。为创建与国际化大都市相适应的餐饮服务环境，市政府决定用100天时间在全市开展餐饮业提升服务水平“百日行动”，整治的内容有：店内环境、完善卫生设施、规范从业人员操作行为、建立长效机制提升管理水平和服务形象，通过“百日行动”使店容店貌整体改观，实现环境卫生整洁、餐饮安全放心的目标。整治以旅游景点周边、中小学校周边餐饮服务单位、城区主要街道餐饮服务单位以及涉外宾馆饭店为重点区域，全面开展监督检查和规范指导。

　　白湘霖：尤其是在去年开展的提升餐饮服务水平“百日行动”中，对全市175条餐饮服务相对集中的街道和4739个中小型餐饮单位进行了集中整治。在有关部门对我市食品的例行监测抽检中，水果、食用菌抽验合格率为100%，蔬菜合格率为98.75%，141个批次乳制品三聚氰胺指标抽检合格率为100%，食品产品质量状况抽检平均合格率为94.9%，流通领域抽检食品合格率为99.77%，均高于全国平均水平。餐饮企业的自律意识有所增强，内部管理和设施投入有所改善，大大提升了餐饮服务水平。

　　白湘霖：局领导成员带队加强检查督导，今年在巩固2010年餐饮服务水平“百日行动”成果的基础上，再创建49条示范街和265户示范店。目前，通过广泛宣传、动员誓师、督导暗访、边整边改和规范提高等方法和措施，整治提升工作正在有序推进。世园会园区、周边和车站、旅游景点以及城市一、二、三类街道餐饮服务水平明显提升。

　　主持人：同时为全面履行食品综合监管职能，加大食品药品专项整治工作力度，西安市建立了联席会议、责任分解、督导检查和评比考核等制度。明确了联系人，定期联系交流工作经验和信息,探讨监管方式和方法，协调解决存在困难和问题，检查考评和总结专项治理工作。

　　白湘霖局长：对的，主持人万祥军主任！在抓好食品安全专项整治的同时，大力加强民生工程食品安全保障工作，我市实施的“放心馒头”、“放心早餐”、“放心蛋奶”等三个食品工程取得显著成效，受到市民群众的普遍欢迎，成为我市食品安全工作的亮点 。近年来，在全省食品安全质量评估中，我市均名列第一，在全国也处于领先地位。

　　主持人：请问白局长，对于大规模的清理整顿，可以用数据来说明吗？

　　白湘霖：可以的，主持人。据我们统计全市食品药械市场秩序得到规范，食品药械安全状况得到有效改善，公众的饮食用药安全得到一定保障。截至2011年6月31日，在药品安全专项整治工作开展期间，全市共出动执法人员13969人次，执法车辆4490多车次，检查药品生产企业、经营、使用单位12171家；受理外地协查函和转办案件421件，办结367件；受理各种举报399件,办结381件；查处案件708件、立案处罚460件、结案405件；取缔无证经营19家、捣毁制假窝点4处，移交司法机关案件4起，2名犯罪嫌疑人已被检察机关批准逮捕；共抽验药品2315批次（其中基本药物1346批次，其它品种969批次），

　　 收缴违法医疗器械100余件；查处案件80件、立案58件、结案44件、取缔无证经营17家、捣毁制假窝点2处，对超范围销售隐形眼镜及护理液的企业依法查处，对无证经营隐形眼镜及护理液的行为坚决取缔。对2009年以来依法没收的20余吨，货值逾百万元的假劣药械进行了集中销毁。

　　主持人：白局长，可以说通过这些专项整治和打假行动，有效地打击和遏制了违犯知识产权法规和制假售假生产销售行为，提高了广大群众对饮食用药安全的辨别和维权能力，净化了药品、医疗器械市场，进一步规范了我市的药械生产、经营和使用行为。

　　白湘霖：是的。

　　主持人：白局长。从以上的工作成效也可以看出我们的监管也从原来“救火队”式的监管、从人海战术式的监管转变为科学监管。这样的变化是如何提高我们的监管效率的？

　　白湘霖：所谓科学监管，它从四个方面体现：首先，从“一揽子”监管变为了分级监管，各个区县、各级政府都要对食品安全负责，落实强化各级政府的责任。这就是我们说的把垂直监管变为分级监管。二是把事后查处变为事前防范，从被动监管到主动监管，把关口前移。事前防范首先要制定一定的标准、规范，从原材料的采购到加工、餐具的消毒，都要有一定的规范，按要求来做，就会减少发生食品安全事件的概率。要求餐饮走标准化、连锁化、品牌化的路子。要宣传普及食品安全知识，让老百姓增强食品安全防范意识，主动防范。三是实施专业监管到社会监管和专业监管结合的大监管。建立投诉举报中心，设立食品安全监督员，让全社会一起来监督食品安全。四是从传统的靠人监管转变为用科技监管。利用科技化的手段，利用信息调度、处置、指挥中心，及时发现问题，迅速处理。我们下一步要做的就是建立企业信用等级，对于信用好的餐饮单位，我们就减少检查频率，被投诉多的餐饮单位，我们就经常去检查，这样就大大提高了工作效率，达到事半功倍的效果。

　　主持人：人们常说：民以食为天，食以安为先。您担负着这样的职责觉得食品安全监管工作最重要的是什么？

　　白湘霖：做好食品安全监管工作必须要有一支“政治过硬、业务精良、作风清正”的高素质队伍。创新监管思路,进行科学监管是我对自己、对全局工作人员的要求。在监管中发现了问题和隐患，能早一分钟采取措施、排除隐患，这就意味着对消费者的伤害减少了一分发生的机会。

　　主持人：加大力度 争做饮食安全的“守护神”，就必须强化我们药监部门加强政风行风建设，转变作风提高服务水平。对吧！白局长？

　　白湘霖：食品安全是人民群众最关心的切身利益问题，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。我经常对干部说，一定要履行好自己的职责，咱们这个饭碗都不是铁饭碗，但把你放到这个位置上了，就一定要干好。当前，保障公众饮食安全是衡量我们工作成效的重要出发点和落脚点，也是我们监管工作要追求的最高价值。

　　主持人：据我们考证，食品药品安全监管体制改革以来，西安市食品药监局坚持围绕中心、服务大局，加强政风行风建设。针对机构改革职能调整后监管任务和廉政风险增大的现实情况，领导班子高度重视、精心组织，着力抓好落实责任、注重教育、制度保障、监督惩处等工作环节。

　　白湘霖：对的，主持人！在端正行风、转变作风和提高服务水平上练好基本功，着重在对权力的监督制约上下功夫。运用现代管理理念和科学管理方法，健全管理内控流程和办事程序,大力推行电子政务和政务公开，对权力运行各个环节的各类风险源进行有效监控，有利地促进了政风行风建设工作。

　　主持人：好了！谢谢白湘霖局长，我们的采访对话就到这里。再次谢谢白局长的支持！