“近期，商务部会同有关部门及相关行业协会，对网络药品销售进行了专题研讨。作为电子商务和药品流通行业的主管部门，下一步商务部将结合《网络零售管理条例》的制定，对包括药品销售在内的网上零售行为进行全面规范。”日前于济南召开的“第六届中国成长型医药企业发展论坛暨药物发展研讨会”上，商务部市场秩序司巡视员温再兴表示。

在论坛上，温再兴还介绍了我国医药流通行业前三季度的运行情况，以及如何帮助中小型药品流通企业健康成长的思路。论坛由中国医药物资协会、济南市人民政府、天津药物研究院共同主办。　　

落实流通“十二五”规划

温再兴介绍，今年以来，各级商务主管部门在加强药品流通行业管理方面开展了以下工作：

把握行业管理工作的总体要求，落实《全国药品流通行业发展规划纲要》（下称《规划纲要》）。目前，部分地方商务主管部门已根据要求，完善了工作体系，完成了各省市药品流通行业2011～2015年发展规划的制订。

细化《规划纲要》配套措施，为行业改革发展奠定基础。

积极配合医改工作，协调解决相关问题。

增强服务意识，加强调研和与相关部门的协调，解决行业发展中存在的问题。在行业结构调整方面，了解行业兼并重组状况，为企业出谋划策；在完善药品流通体系方面，重点探索“放心药”下乡的实现模式；在发展现代物流方面，商务部在北京召开了现场会，启动实施医药物流服务延伸示范工程，引导企业为医疗机构提供各种专业化服务。

加快行业标准体系和基础建设，促进行业健康发展。目前，《医药物流服务规范》、《零售药店经营服务规范》、《药品批发企业物流服务能力评估指标》等标准已经起草，等待审核批准。

加强药品流通秩序规范，创造诚信经营的市场环境。下一步商务部将结合《网络零售管理条例》的制定，对包括药品销售在内的网上零售行为进行全面规范，并加大对合法药品交易网站的宣传力度。　　

前三季商业形势良好

在谈到我国药品流通市场的情况时，温再兴说：“今年前三季度，我国药品流通市场消费需求活跃，行业继续保持稳步增长。一是医药行业供销增长平稳。我国七大类医药商品购进总值为5900亿元,较上年同期增长17%，增速提高了4个百分点；销售总值为6200亿元，较上年同期增长18%，增速提高了3个百分点。二是医药商业效益水平稳中有升。全国规模以上商业企业主营业务收入为4245亿元，实现利润90.5亿元，平均利润率为2.1%，毛利率为8.5%，费用率为5.8%。重点企业盈利能力不断增强，拉动了行业效益水平的平稳增长。

温再兴指出，我国医药商业能够取得快速发展，与良好的外部经济政策环境是分不开的。

一是宏观经济环境推动。国民经济总体较好，新医改释放的医疗需求，为行业改革发展提供了良好的外部环境。

二是企业并购重组，推动了药品流通结构调整。国药、华润等大集团加速了向规模化、集约化发展。近3年的数据显示，前100位的药品批发企业发展速度高于行业发展速度，成为医药行业整体素质提升的主要原因。

三是新医改拉动了基层用药快速增长。前三季度，我国对基层药物的销售额达到425.5亿元，其中对县级以下机构的药品销售额为60.8亿元，对新农合医疗单位的销售额为42.6亿元。

四是加强了现代医药物流管理。　　

扶助中小企业健康发展

在谈到如何帮助中小型药品流通企业健康成长时，温再兴指出：“商务部在推动药品流通企业加快兼并重组、做大做强，逐步提高行业集中度的同时，也高度重视发挥中小型药品流通企业的作用。”主要有以下措施：

一是支持专业化和有特色的中小药品流通企业做精做专，发挥独特优势，占领特色化细分市场；支持老字号药店做长做久，在保持传统特色的基础上创新发展；引导一般中小药品流通企业通过市场化途径，加盟或并入大型药品流通企业，发挥现有流通资源的作用，实现规模化经营。

二是在医改中注意保护药品流通企业特别是中小型企业的合法权益。特别是在制定相关医改文件时，要反映中小药品流通企业的诉求。

 对于中小企业转型之路的选择，商务部也十分重视，尤其是药店联盟的发展已经引起了商务部的关注。不久前，商务部召开了“药店联盟座谈会”， 探讨帮助中小企业渡过难关的办法，就药店联盟的发展模式、主要功能及存在的问题等进行了探讨。

据记者了解，截至2011年8月，我国共成立13家省级药店联盟，覆盖17个省市区，参与的连锁企业数量达510家，涉及门店15800多家，年销售额达209亿元，成为药品零售业中规模最大的经济联盟体。

温再兴认为，药店联盟是我国药品零售行业发展进程中出现的一种新的经济合作形式，符合商务部颁布的“十二五”药品流通行业发展规划纲要的精神，有利于积极应对医改带来的中小企业生存困难问题，将对药品零售业未来的变革与发展产生重大影响，其积极作用已初步显现：

一是“联采分销，共同配送”的方式，实现了规模采购效益，最大限度减少了中间环节，增强了议价能力；二是抑制了会员企业间的恶性价格竞争，减少企业内耗，加强行业自律；三是共享管理经验，共同开展人才培训等活动，提升了企业管理水平和服务能力；四是部分药店联盟采用贴牌生产的形式，树立了零售企业品牌形象。

不过，温再兴也指出了药店联盟发展中存在的问题，主要包括缺乏政府主管部门指导和规范，有的联盟成员相对松散，缺乏凝聚力等。“药店联盟能否健康生存与发展，有待于在医改的深化推进和行业改革发展进程中进一步观察。商务部对此将采取积极态度，进一步加大指导力度，引导联盟由简单的价格、营销联盟向以资本为纽带的紧密型联盟过渡，实现服务专业化、经营规模化、管理信息化；组织开展交流活动，介绍成功经验、推广好的做法；搭建融资平台，在加强中小商贸流通企业服务体系建设和促进商圈融资工作中，将药店联盟纳入有关政策范围给予支持。”