国家药监局原党组成员、副局长张敬礼涉嫌利用职权收受贿赂，指使他人诬陷上司，违法销售所著书籍。近日，张敬礼在北京市第二中级法院出庭受审，他被控受贿罪、诬告陷害罪、非法经营罪。据指控，张敬礼受贿额为118万余元，而其非法经营额高达2300万余元，理由是其非法出售自己编著的书籍《寿世补元》4.3万余套。此外，检方还指控，张敬礼曾指使他人向中纪委及相关领导寄出1300余封诬告陷害他人的信件。

受审承认部分指控

现年56岁的张敬礼具有研究生文化程度，安徽人。他曾任解放军总后勤部卫生部助理员，解放军总后勤部卫生部保健和计划生育局副局长、局长，2003年10月起任国家食品药品监督管理局副局长、党组成员。去年12月24日，张敬礼因涉嫌受贿罪被北京市公安局刑事拘留，经北京市人民检察院决定，今年1月6日被逮捕。

张敬礼被逮捕当天，中央纪委监察部公布了张的“四大罪状”：收受巨额钱款；违规从事营利活动并获得巨额利益；捏造受贿事实诬告陷害他人；生活腐化。他因此被“双开”，并被移交司法部门。据报道，药监局内部通报张敬礼的处理决定后，当场播放了一段视频，是张敬礼在“天上人间”被拍到的画面，内容不堪入目。

据悉，受审当日，张敬礼身着便服出庭，他声音洪亮地表示，对指控的3项罪名，他承认其中的部分指控，其辩护律师针对多起指控相应作了无罪和罪轻辩护。

药监局原副局长张敬礼（资料图片）。

著“天价”书用于受贿

起诉书显示，张敬礼涉嫌受贿4起，共计118万余元。据指控，张敬礼于2005年至2010年4月间，利用时任国家食品药品监督管理局副局长的职务便利，在广州某公司建设国际医药港项目过程中多次为该公司提供帮助，并于2010年4月向该公司总经理卢某索要人民币38万元。

另外3起贿赂均是以销售书籍形式受贿。张敬礼在国家药监局任要职期间，仍笔耕不辍，其署名或并列署名的著作有《百年FDA：美国药品监管法律框架》、《维护公众健康——中国食品药品监管探索与创新》、《中国食品药品监管理论与法律实践》、《寿世补元》等。

张敬礼利用自己在国家药监局任副局长的身份销售自己所著书籍，一些药企为了巴结这位副局长或者“曲线行贿”，不惜出高价购买“局长书”。

指控称，张敬礼利用职务之便，先后为北京朗天投资有限公司等3家单位提供帮助后，向3家公司索要1400套名为《寿世补元》的书籍。而这部内容涉及延年益寿、治疗各种疾病奇方的书籍《寿世补元》，作者正是张敬礼本人编著，其定价高达368元。

检方认定，2006年至2009年间，张敬礼利用职务便利，先后在天津某公司向国家食品药品监督管理局申请撤销被侵权药品注册号、了解药品不良反应监测数据等事件中提供帮助，并于2009年底向该公司索要《寿世补元》一书350套，价值19.81万元。2008年底至2010年5月间，张敬礼承诺为北京朗天投资有限公司在北京投资筹建疫苗厂提供帮助，并于2009年底向该公司索要《寿世补元》一书500套，价值28.3万元。2009年间，张敬礼为北京某公司承揽处方药代理业务提供帮助，并于2009年底至2010年初，向该公司索要《寿世补元》一书550套，价值31.13万元。

为当局长指使他人诬告

张敬礼任国家药监局副局长后，遇上了郑筱萸（原国家药监局局长，已被执行死刑）案发，药监局一批干部落马，局长职位暂时空缺，此时的张敬礼有了“转正”之心，但他努力了半天，最终没能达到目的。之后的几年，他一直谋划此事。

2010年，药监系统再发腐败案。张敬礼认为，只要一把手落马，他这个副局长就可以尽快转正，执掌药监大权。为此，他让人编写一把手一些所谓的“问题”。目前，网上还能搜索到该诬告文章，文中直指国家药监局领导失职渎职、搞形象工程、任人唯亲、收受贿赂等，并列出了所谓“违规提拔干部清单”。

与张敬礼一同受审的还有两家企业的3名负责人，他们是北京浩博中天科技发展有限公司法定代表人廖洪炳；北京朗天投资有限公司及其法定代表人、总经理杨军，副总裁潘京萍。检察机关指控称，2008年11月间，张敬礼指使北京浩博中天科技发展有限公司法定代表人廖洪炳，于2008年11月间，故意捏造廖洪炳曾请托他人办事并给予他人10万元及价值人民币5万元虫草的事实，向中纪委等部门实名举报，并在中纪委调查期间，实名反映上述捏造的事实。

此外，2010年2月至5月间，张敬礼故意捏造他人以权谋私、收受贿赂等事实，并指使北京朗天投资有限公司法定代表人、总经理杨军、副总裁潘京萍，向中纪委等部门及有关领导邮寄诬告信共计1300余封。

被控非法经营2300万元

检方对张敬礼的指控，还包括其涉嫌非法经营罪。2008年10月至2010年5月间，张敬礼伙同被告人廖洪炳，印刷、销售非法出版物《寿世补元》一书第二版、第三版共计43000余套，非法经营额合计人民币2300余万元，违法所得额约1600余万元。

据媒体披露，张敬礼之所以案发，主要缘于其指使他人举报现任国家药监局领导。中纪委介入调查，最终确定所谓举报纯属诬告。随后，办案人员对举报人展开调查，举报人供出多起行贿行为，相关官员即因此落马，受到调查的这家公司就是北京朗天投资有限公司，朗天公司在张敬礼案中还被控单位行贿罪。

检方指控，2008年至2010年间，北京朗天投资有限公司法定代表人、总经理杨军、副总裁潘京萍在朗天公司的下属公司——北京朗依制药有限公司购买顺义区国有建设用地过程中，为谋取不正当利益，向北京市国土资源局顺义分局副局长刘宝提出请托，并于2009年6月向刘宝行贿积家牌手表一块。今年6月30日，50岁的刘宝被北京市第二中级法院以受贿罪判处有期徒刑10年。

检方认为，应当以受贿罪、非法经营罪、诬告陷害罪追究被告人张敬礼的刑事责任；以非法经营罪、诬告陷害罪追究被告人廖洪炳的刑事责任；以诬告陷害罪、单位行贿罪追究被告人杨军、潘京萍的刑事责任；以单位行贿罪追究被告单位北京朗天投资有限公司的刑事责任。

张敬礼

据公开资料显示，现年56岁的张敬礼，研究生文化程度，安徽人。

2003年10月，任国家食品药品监督管理局副局长、党组成员。

2010年6月因涉嫌严重违纪，被免去国家食品药品监督管理局副局长、党组成员职务。

2010年12月24日，因涉嫌受贿罪被北京市公安局刑事拘留。

2011年1月6日，经北京市人民检察院决定，被逮捕。

■ 指控

索要自著书“曲线”受贿近80万

检方起诉称，张敬礼涉嫌受贿的事实共有4起。其中，在2005年至2010年4月间，张敬礼利用时任国家食品药品监督管理局副局长的职务便利，在广州某公司建设国际医药港项目过程中，多次为该公司提供帮助，张向该公司总经理卢某索要人民币38万元。

此外，张敬礼以向企业索要自己署名或并列署名的书籍，曾3次接受被自己“帮助”的企业行贿的书。

据了解，张敬礼在国家药监局任要职期间，其署名或并列署名的著作有《百年FDA：美国药品监管法律框架》、《维护公众健康——中国食品药品监管探索与创新》、《中国食品药品监管理论与法律实践》、《寿世补元》等，其中《寿世补元》定价高达368元。一些药企不惜出高价购买“局长书”，以讨好张敬礼。

检方指控张敬礼在为3家企业“帮忙办事”后，共向3家企业索要2000余套《寿世补元》，书款分别折合19.81万元、28.3万元、31.13万元。

诬陷领导“指使”邮寄千余封举报信

据了解，与张敬礼同案受审的还有3名企业负责人。他们分别是北京浩博中天科技发展有限公司法定代表人廖洪炳、北京朗天投资有限公司及其法定代表人、总经理杨军和副总裁潘京萍。

检方指控称，在2008年11月间，张敬礼为打击他人、当上局长，指使廖洪炳，故意捏造廖洪炳曾请托他人办事并给予对方10万元及价值人民币5万元虫草的事实，向中纪委等部门实名举报，并在中纪委调查期间，实名反映上述捏造的事实。此外，2010年2月至5月间，张敬礼故意捏造他人以权谋私、收受贿赂等事实，并指使杨军、潘京萍，向中纪委等部门及有关领导邮寄诬告信共计1300余封。

检方认为张敬礼等人涉嫌诬告陷害罪。

著书销售非法经营2300万元

同时，检方指控，2008年10月至2010年5月间，张敬礼伙同被告人廖洪炳，印刷、销售非法出版物《寿世补元》一书第二版、第三版共计43000余套，非法经营额合计人民币2300余万元，违法所得额约1600余万元。检方认为，张敬礼涉嫌非法经营罪。

■ 案发

组织诬告“搬石头砸了自己脚”

从某单位助理员到国家食品药品监督局副局长、党组成员，张敬礼用了30多年。2003年，48岁的他，坐上了国家药监局副局长位置。

据此前媒体报道，张敬礼给人的印象是性格直爽、仗义执言、不拘小节，常有“雷人”之语，是药监局高层中少数的“大喇叭”。

诬告现局长秘书“打冲锋”

据媒体报道，2007年，药监局原局长郑筱萸案发，药监局一批干部先后落马，张敬礼开始分管被外人称为药监系统“肥差”的药品和医疗器械审批等工作。

但张敬礼并不安于现状，他认为自己“转正”的机会到了，执掌药监大权在望。为此，他让人四处搜罗时任其上级领导的“问题”。

据报道，当时，一篇“揭发”时任国家药监局局长的材料在网上迅速走红，这份材料内容分为“独断专行，彻底搞散了药监体制”、“践踏党纪国法大肆提拔任用亲信，搞家天下”和“失职渎职，掩盖真相，‘三鹿奶粉’、‘疫苗事件’频频暴发”3个部分。直到今日，在网上仍然可以检索到该“举报材料”。

当时，这份举报材料引起了全国舆论的关注，也引起中央领导和有关部门的重视。但有关部门调查后发现，材料中揭发的问题大多子虚乌有，材料的始作俑者为张敬礼的秘书。

此后，有关部门又接到北京一公司法定代表人廖洪炳、北京朗天投资有限公司总经理杨军、副总裁潘京萍，对现任药监局领导的举报，其中杨、潘共向中纪委及有关领导邮寄的举报信千余封。

中纪委经过多方调查后证实，上述3人的举报为诬告。办案机关转而对潘京萍展开调查。很快，潘京萍交代了多起行贿行为，相关官员相继被供出，张敬礼因“指使他人诬告”等问题落马。

寻乐“天上人间” 动作不堪入目

2010年6月13日，中组部新闻发言人证实：张敬礼因严重违纪，已被免去国家食品药品监督管理局副局长、党组成员职务，已接受组织调查。2011年初，张敬礼被逮捕。中央纪委监察部公布了张的“四大罪状”：收受巨额钱款；违规从事营利活动并获得巨额利益；捏造受贿事实诬告陷害他人；生活腐化。张敬礼因此被“双开”，并被移交司法部门。

随后，药监局内部也通报了有关张敬礼的处理决定，并当场播放了一段视频。视频为张敬礼在“天上人间”被拍到的画面，画面内容不堪入目。