受国务院通过《疫苗供应体系建设规划》的利好刺激，相关生物技术和疫苗股全线飘红，行业一致认为，疫苗产业将进入高速发展通道，并带来疫苗市场的扩容；　　

　　10月26日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论通过《疫苗供应体系建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》从疫苗的研发、生产和供应，疫情监测、重点项目及资金扶持等方面进行了全面的设计规划，无疑给疫苗行业带来极大的利好。从消息传出的当天晚上开始，关注财经和医药行业的微博对此进行了广泛的转播和评论。在利好消息的刺激下，27日，相关生物技术和疫苗股“江山一片红”。

　　中国医药集团中国生物技术集团公司副总经理沈心亮指出，《规划》出台对于疫苗行业有极大的指导作用。在政策的引导下，将带动各类资本进入疫苗领域，并将引发各相关部门和各地方调整和出台一系列配套政策，对疫苗产业长远发展极为有利。 

　　全面规划　　

　　《规划》要求：到2015年，初步建成满足我国经济社会发展需要的疫苗供应体系，实现常态必保，应急能力大幅提升；到2020年，疫苗供应体系进一步健全完善，具备与发达国家同步应对突发和重大疫情的实力。为此，要建立完善的疫情监测网络，加强重大和新发传染病疫苗研发，提高疫苗产能和质量，合理扩大疫苗免疫规划品种和覆盖人群，提高人兽共患病的防控能力，健全储备体系，增强应急保障能力。

　　会议确定了疫苗供应体系建设的重点项目：一是培育重要、急需新产品。尽快完成手足口病等6种新疫苗的研制及产业化，加快研发一批新的疫苗品种。二是建设关键研发设施，重点支持新型疫苗国家研究中心等能力建设。三是扩增急需产能和实物储备。四是提高疫苗行业装备水平。五是建立疫苗质量检验体系。中央财政对扩大国家免疫规划所需疫苗等给予支持。重点项目安排投资规模约94亿元。

　　会议强调，疫苗质量安全关系重大，要完善监管体系，严格疫苗生产、流通、预防接种的全过程监管。要加强自主创新，扩大国际合作交流。　　

　　意义深远　　

　　沈心亮认为，疫苗是关系到国家安全和社会稳定的战略产品，国家必须要全面掌控其发展和体系建设。近几年，随着生物技术的迅猛发展和社会经济的进步，疫苗的生产供应体系存在一些薄弱环节和需要提升的地方：如新发和继发传染病的预防；计划免疫范围虽从5种扩大到14苗/15病，还有很多工作需要做；进一步加强传染病的应急反应机制；新产品的研发和老疫苗的更新换代以及生产技术、流通环节、监测体系的改进等。

　　疫苗从研发、生产、流通、预防接种一直到接种后的监测以及监管，涉及多个部门、多个领域，沈心亮认为，《规划》对整个疫苗体系的建设和发展指明了方向，对行业发展有极大的指导作用。据他分析，随后各部门和地方将配套出台系列支持疫苗发展的政策。在资金支持方面，虽然《规划》中只安排了94亿元用于支持重点项目，但《规划》的政策导向作用更为关键，在他看来，“这94亿元的引导资金太重要了，将引导和带动各种资本大量进来。”

　　北京科兴生物制品有限公司总经理尹卫东也表示，总体来看，我国现有疫苗可基本满足常规防疫需求。但随着人民群众对生命健康及卫生防疫的要求越来越高，加之SARS、禽流感、甲型H1N1流感及手足口病等重大和新发传染病不断出现，我国疫苗供应体系仍存在不少问题，整体保障水平与实际需求还存在一定差距。随着社会经济实力和综合国力的不断增强，我国有必要也有条件统筹规划并不断完善疫苗供应体系，整合现有资源，加大投入力度，提升疫苗供应能力和产品质量，满足常规需求和应急免疫接种的需要。

　　新品驱动　　

　　接受记者采访的相关企业一致肯定《规划》对疫苗产业和相关企业有重大利好。在政府的大力扶持下，疫苗产业的发展将进入高速发展通道，有望实现真正的崛起。受此消息刺激，27日，相关生物技术和疫苗股全线飘红，达安基因涨停，天坛生物、华兰生物等一度涨幅超过8%。

　　据了解，目前全球能生产预防30种疾病的各类疫苗。我国是疫苗生产大国，生产能力较强，现有疫苗生产企业36家，能够生产预防27种疾病的49种疫苗，年产能达10亿剂，居世界前列。 

 　　对此，中国医药保健品商会综合部主任许铭博士分析说，我国企业能生产的疫苗品种较多，但大多数是单价和减毒活疫苗，而欧美发达国家大多以联合疫苗、灭活和结合疫苗为主。在中国，研发主要集中在儿童疫苗领域，而在发达国家，研发既涉及儿童，也涉及成人领域，如预防宫颈癌、肝炎、肺炎、旅行及迁徙相关疾病的疫苗，以及针对免疫缺陷特殊人群的专用疫苗。

 　　《规划》中明确，要加快研发一批新疫苗品种，并将研发能力建设列为重点支持的项目，表明国家对于疫苗研发创新的重视。招商证券分析认为，未来疫苗市场将靠新产品驱动。并认为，未来的重磅疫苗产品将从以下领域出现：一是对传统疫苗的升级，一剂多防、联合疫苗；二是多价结合疫苗；三是治疗需求尚未满足的慢性病、罕见病疫苗，如糖尿病、高血压、癌症治疗性疫苗。银河证券则相当看好研发能力强的疫苗企业。

　　记者还了解到，中生集团和北京科兴的手足口疫苗都已进入Ⅱ期临床。

　　沈心亮介绍说，中生集团十分重视研发，2010年在研发方面投入3.82亿元，占销售规模的大约7%。计划在“十二五”期间将这个比例增加到8%～15%。他认为，我国在疫苗创新和新产品开发方面有许多工作可做：除了老产品的更新换代、开发联合疫苗之外，在生产供应方面要推进生产工艺和技术的革新，比如发展基因工程技术等。通过产品和技术的更新、提高产品质量，争取在“十二五”期间，让疫苗走出国门。

　　尹卫东则认为，《规划》将带来疫苗市场的扩容。一方面意味着在国家层面疫苗市场将再次扩大，表现在更多疫苗品种可能纳入免疫规划，并进一步提高免疫规划疫苗的实际接种率以及疫苗升级换代，价格相对较高、但质量更好的新疫苗品种，可能替代老疫苗进入免疫规划。另一方面，国家疫苗生产能力储备和实物储备品种和数量将可能增加。而加强重大和新发传染病疫苗研发，将促使未来更多的新疫苗投入市场。

 　　此外，虽然规划中提到要提高疫苗产能，但国都证券则认为，从资金的安排来看，不会引起疫苗产能的大规模扩容。此次重点强调的是研发手足口病疫苗。并认为疫苗的重点还是看研发，只有疫苗研发成功才有可能量产，《规划》对于整个疫苗行业是一个长期的政策利好，短时间内不会给上市公司带来太多实际的效益。