“中华鳖精”应该是国内保健品的“鼻祖”，在上世纪90年代初曾经盛行一时，卖得十分红火。当时它因世界田径队伍“马家军”的形象代言而名声大噪，但后来因为存在欺诈被曝光，慢慢销声匿迹。这20多年来，保健品市场较为混乱，虚假广告、非法营销、假冒伪劣等问题层出不穷。

现状：科技含量低，生命周期短

在我国，保健食品生产实施的是审批制度，以前由卫生部来审批，现在是由国家食品药品监督局来审批。广州市食品药品监督局保健品化妆品监管处处长张永胜说，虽然层层审批，程序严格，但在保健品发展依旧存在两大致命缺点：科技含量低、品种重复多。

在售的这些保健食品，科技含量较低。比如从枸杞、黄芪、人参等中药材中提取有效成分，做成口服液。然后在这个“方子”的基础上，加加减减，去掉黄芪，加个红枣，又做一个口服液，换一个名字再去申报。如此转来转去都是这几种，最后导致市面上同一种功能的保健食品太多，让人无从选择。

另外，低水平的复制也使得其生命周期短，大多数只能风光3-5年，一阵风过后就销声匿迹。

毒瘤：行业混乱，四大顽疾不好治

广州有147家保健食品生产企业，总共生产304个品种。“目前，保健食品市场比较乱。”张永胜说，“尤其是乱在非法添加上和假冒伪劣上。”对这些保健食品进行的抽查中，发现这些不法企业常常有四大“顽症”。

非法添加。我国法规明确规定，食品不得添加药物成分。但是在抗疲劳（壮阳类）、减肥类、调节睡眠、调节血压这四类保健品中常常能检出药物成分。

夸大宣传。广告词天花乱坠，宣称疗效好、见效快，称其能替代药物，不用吃药就能治好病。甚至动用所谓的明星、名人证言等瞒天过海。

非法营销。稽查分局稽查处副局长陈令喜说，不法分子的骗术五花八门，搞免费讲座，通过所谓的“某保健食品使用者”进行现场说法，以证明该产品具有奇效，诱惑老年人购买。

地下窝点造假。在出租屋里，从印刷、打码、封塑、包装……一条龙式制假造假。

应对：该合并的合并，该取消的取消

基于这种混乱的现状，近日国家食品药品监督管理局下决心对保健品市场进行重新梳理，规范功能，严格准入门槛，对模糊的、难以确定的、易误导的“特殊功能”关停并转，该合并的合并，该取消的取消。

以取消保健品降压的功能为例，消费者以为“吃了该保健品就不用吃降压药”，其实这很危险。再说降压类保健食品针对的是高血压患者，这部分人应该到医院就诊并接受治疗，因此该功能就不宜作为保健功能。

保健食品归根结底就是一种食品，这是它与药物的本质区别。张永胜说，国家食品药品监督局准备把保健品27项功能缩减为18项。同时，还出台各种相关政策法规，加大对保健品的抽查与打击力度。 

专家支招 

如何避免买到假货？

（1）在市面上销售的正规保健食品必须有一个“小蓝帽”的专有标识，在这个“帽子”下会有一个批准文号（类似身份证号码），在国家药品食品监督局网站上可以查询这一文号，验明正身。

（2）购买保健食品请到正规合法的经营企业或药店，并保存好相应票据，以便日后好追索。记者张华 通讯员郭辉山