今年以来，四川省食品药品监管局针对严重违法药品、保健食品广告屡禁不止的问题，采取“撤销文号、快速移送、网站曝光、重点监管、停产整顿、从严查处、暂停销售”7项有效措施，严厉惩治药品、保健食品广告发布的违法行为，取得了明显成效，上半年违法保健食品广告比去年同期下降9.6%。该省治理违法保健食品广告主要是抓住了审批、监测、销售等关键环节，打准了违法保健食品广告的“七寸”。　

大势所趋

随着生活水平的提高和保健意识的增强，公众对保健食品的需求也在加大。广告宣传是人们认知、购买保健食品的重要渠道，但目前在各类媒体中出现了大量虚假违法保健食品广告，且呈多发趋势，让人眼花缭乱。一方面，保健食品广告肆意扩大保健功能、适宜人群、宣传治疗作用，以保健食品冒充药品，诱导消费者购买、使用。另一方面，一些群众听信虚假宣传广告，购买并食用了不对症的保健食品，既浪费了金钱，又贻误了病情。违法保健食品广告不仅威胁着人民群众的身体健康，而且扰乱了市场秩序。治理违法保健食品广告已是大势所趋、民心所向。

近年来，虽然食品药品监管、工商等部门采取了一系列措施强化监管，使虚假违法宣传现象得到了一定程度的遏制，但违法保健食品广告仍然屡禁不止。

违法保健食品广告屡禁不止，客观原因是法律法规还不完善，使不法分子有隙可钻，主观原因则是经济利益驱动。一些保健食品生产企业为了追逐利润，邀请专家、明星、名人为其代言，无中生有地编造或肆意夸大保健食品功效，蒙骗广大消费者。媒体为了获得经济效益，对保健食品广告审核 “睁一只眼闭一只眼”。对保健食品经营者来说，借助广告刊播可以提高知名度，从而带来可观的收入，广告主、广告经营者、广告发布者（媒体）利益相辅相成，加之广告主及广告发布者并不确定，违法追究存有一定难度，造成部分违法保健食品泛滥。　　

 切断利益链是关键

不难看出，要想彻底根治违法保健食品广告这一“顽疾”，除了严格广告审批和加强广告监测以外，关键是要切断利益链条。只有切中要害，依法严惩，才能从根本上铲除违法保健食品广告滋生蔓延的土壤。在这方面，四川省食品药品监管局的做法值得借鉴。

目前，食品药品监管部门对于违法保健食品广告的发布主体、载体、广告运营商虽然没有直接的执法权，但其担负着对违法保健食品的监管责任，完全可以通过产品监管达到对违法保健食品广告的逆向监管。因此，在对违法保健食品广告进行监管时，食品药品监管部门要主动出击，采取“管产品堵广告”的办法，加强源头治理，建立广告保健食品销售跟踪机制，对销售违法广告保健食品的企业实行重点监管，对广告保健食品品种实行100%抽验，并跟踪监督，增加检查频次，发现问题从重处理，将违规不良行为记录在案，列入诚信评定。

与此同时，食品药品监管、工商部门要按照职责分工，加强对重点广告主、广告公司、媒体的检查和监测，把日常监管与专项整治有机结合起来。落实联合执法工作机制，形成打击违法保健食品广告的强大合力，积极配合、及时沟通，建立违法保健食品广告协调、移送、查办和查处结果通报机制，会同宣传、广电、新闻出版部门，落实媒体广告的各项管理制度，强化保健食品广告发布环节监管。此外，还可采取消费警示、行政公示、行政建议等多种监管手段，对典型违法广告案例向社会曝光，尤其是对屡查屡犯的广告主及媒体严加惩处，直至依法责令退出广告市场。对发布虚假保健食品广告情节严重的，责令暂停该产品的销售，对涉嫌构成虚假广告罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。