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药品定价改革 不改不行

2010-09-09 09:17 来源:中国医药营销联盟 我要评论 (1) 点击:

核心提示:中国药价管理很糟糕、不少药品价格虚高,确实是不争的事实。承认了这个事实,就必须去追寻问题产生的源头。药品市场是一个信息高度不对称的市场,开方子的医生除了道德风险外,并不为开出的药方承担成本和其他风险。换言之,花钱的人几乎不受监控,更糟糕的

 

中国药价管理很糟糕、不少药品价格虚高,确实是不争的事实。承认了这个事实,就必须去追寻问题产生的源头。药品市场是一个信息高度不对称的市场,开方子的医生除了道德风险外,并不为开出的药方承担成本和其他风险。换言之,花钱的人几乎不受监控,更糟糕的是他们花钱越多,自己收入越高。
 
医保部门应限制报销药品的日均价格,医保部门应针对临床治疗方案,设定各类疾病用药的日均价格,超出日均价格的不予报销或少报销。这样,制药企业为了能够进入医保目录,自然不会将药品价格定得太高。
 
行业的可持续发展
 
  中国医药企业管理协会正在牵头国内药企,一方面向发改委反馈企业意见;另一方面,正在向更高层领导反映制药企业的意见。发改委6月份公布的《药品价格管理办法(征求意见稿)》,引起了诸多反响。
 
  就笔者来看,这个新办法一旦执行,会产生无穷无尽的问题,将使制药企业的生存环境极度恶化。这些努力,先不管结果如何,都是值得尊敬的。所以笔者呼吁,国内民族制药企业要联合起来,通过中国医药企业管理协会、媒体等发表自己的意见,尽最大可能使该办法更有利于行业的可持续发展。
 
  简单来说,以前企业不得不去做物价公关,今后一旦新办法执行,恐怕需要更加频繁地去做物价公关。看清楚了这一点就会明白,发改委推出这个办法后,一方面应付了近期中央和媒体对于药价问题的关注;另一方面,三年一次调价的做法,将会带来更多的“被公关”机会。
 
  这个办法操作性极差,很可能无法落实。因为绝大多数上市公司,特别是经营效益比较好的上市公司,均无法达到新办法“期间费用率”和“销售费用率”的要求。不光是杀伤面积大,它的根本思想也违背了市场经济“通过竞争获取最大利润”的原则。正因为如此,这个办法到底能否落实,能落实到什么程度,笔者不作评论。
 
笔者真正想说的是,中国的药价管理,到底该怎么管才能管好呢?这是一个值得讨论的课题。
 
不对称市场的权力之争
 
  药品市场是一个信息高度不对称的市场,开方子的,也就是替患者花钱的医生除了道德风险外,并不为开出的药方承担成本和其他风险。换言之,花钱的人几乎不受监控,更糟糕的是他们花出去的钱越多,自己收入越高。显然,在这样的市场中,企业有极大的动力去进行价格公关,以获得价格优势。对于拥有定价权的相关部门来说,问题也是一样的。他们虽然确定药品的价格,却并不为药品价格买单。而与医院和医生一样,他们的定价权力,几乎不受制约,也因为过于专业,几乎不受媒体监督。这样,自然容易产生权利寻租。
 
  这些年来,发改委对药品降价达25次,但效果并不明显,原因恐怕就在这里。制定药品价格的发改委权利极大,但毫无责任;卖药的医院和开方子的医生,拥有处方权力,且有极大的动力去销售高价药。
 
  看清楚了这个机制,就应该明白,当前的药品价格改革,确实是不改不行。笔者认为,要有效治理药品价格虚高,需要在以下几个方面做工作:
 
  将药品价格管理办法改革的权限委托给第三方 也就是说,改革的方案,应该由独立、没有利益纠葛的第三方设计。最好是由出钱购买服务的社保部门或独立第三方咨询机构主持。让发改委价格司只作为执行部门,而不赋予政策制定权。
 
  变革药品价格的生成办法 药品定价是非常复杂的工作,要算成本定价,几乎无法操作,因为财务上处理空间太大。要有效地对药品定价,应该制定出简单有效的规则。应该化繁为简,只需要规定出限制的框架,照此执行即可。笔者曾经在本报上建议,学习加拿大等国的经验,对各类药品选定基准时间、基准日均价格,今后新药上市,应该按照CPI管理,日均价格涨幅不得超过期间CPI的涨幅。药品过了专利期后,还可对日均价格较高的药品强制规定降幅。如此一来,规则简单清晰,不用动不动就降价,企业运营的环境也能保持稳定。对政府来说,也能做到对价格的切实管理,控制医保支出,可谓是很好的方法。加拿大靠这个方法,把跨国公司的贵药压价无数,甚至发生美国人到加拿大卖药的“怪事”,但跨国公司会为了维持价格放弃加拿大市场吗?不会。
 
  制定临床路径,限制医生处方应针对各类疾病的治疗制定相对标准化的治疗方案。只要治疗方案、临床路径合理,就能很大程度上限制滥用药品和开大处方的情况。
 
药品市场是一个信息高度不对称的市场,但是确实老百姓最为切身的市场,它的跌涨起伏总能牵动老百姓的神经,因此,相关部门对于药品市场一定要完善其管理制度。

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